Cum de a Reduce sărăcia în India ? (9 măsuri)

diferitele măsuri care ar trebui luate pentru a reduce sărăcia în India sunt: 1. Schimbarea strategiei de creștere economică 2. Creșterea economică și reducerea sărăciei 3. Dezvoltarea rapidă a infrastructurii 4. Accelerarea Dezvoltării Resurselor Umane 5. Creșterea ocupării forței de muncă în afara exploatațiilor agricole 6. Accesul la bunuri 7. Sistemul Public De Distribuție 8. Atac direct asupra sărăciei 9. Creșterea Economică.

măsura # 1. Schimbarea strategiei de creștere economică:

în anii cincizeci și șaizeci, în general, se credea că sărăcia din India ar putea fi redusă semnificativ prin accelerarea creșterii economice. Conform acestui punct de vedere, beneficiile creșterii economice se vor reduce la săraci sub forma mai multor oportunități de angajare, a unei productivități mai mari și a unor salarii mai mari. Cu aceasta era de așteptat ca săracii să fie ridicați deasupra pragului sărăciei.

diferite modele de creștere prezentate în anii cincizeci și șaizeci, cum ar fi modelul de creștere Harrod-Domar, modelul de creștere Mahalanobis, modelul de dezvoltare economică al lui Lewis cu resurse nelimitate de forță de muncă au sugerat o creștere rapidă a sectorului industrial modern pentru a aborda problema sărăciei în soarele lung. În acest scop, ei au propus creșterea ratei de formare a capitalului pentru a genera mai multe oportunități de angajare și creșterea productivității muncii.

deși este corect că o rată mai mare de formare a capitalului este necesară pentru accelerarea creșterii economice și, prin urmare, pentru rezolvarea problemei sărăciei, dar acest lucru nu va genera suficiente oportunități de angajare dacă se utilizează tehnici de producție cu capital intensiv de economisire a forței de muncă în procesul de creștere. Acest lucru a fost adus în mod clar de experiența reală în India în anii optzeci și nouăzeci, în timp ce în cele două decenii de dezvoltare, rata de creștere a PIB-ului realizat a fost în intervalul de 5.Între 5% și 6% pe an s-a înregistrat doar o creștere redusă a oportunităților de angajare, în special în sectorul industrial organizat.

în ultimii zece ani (din 2004-05), rata de creștere a ocupării forței de muncă a scăzut în continuare, în ciuda realizării unei creșteri medii a PIB-ului de 8% pe an. Prin urmare, în timp ce ar trebui depuse eforturi pentru a accelera creșterea economică, dar dacă aceasta trebuie să afecteze semnificativ problema sărăciei, ar trebui evitată utilizarea tehnologiilor cu capital intensiv importate din țările occidentale. De fapt, ar trebui să urmăm o cale de creștere economică intensivă a forței de muncă. Ar trebui adoptate astfel de politici monetare și fiscale care să ofere stimulente pentru utilizarea tehnicilor cu utilizare intensivă a forței de muncă.

măsura # 2. Creșterea agricolă și reducerea sărăciei:

creșterea Agricolă a fost recunoscută ca un factor important care contribuie la reducerea semnificativă a sărăciei. Un studiu realizat de Montek Singh Ahluwalia, fost membru al Comisiei de planificare, a scos în evidență clar că creșterea agricolă și sărăcia sunt invers legate; creșterea agricolă mai mare duce la scăderea ratei sărăciei. Experiența din Punjab și Haryana la sfârșitul anilor șaizeci și în anii șaptezeci a confirmat această relație inversă între creșterea agriculturii și sărăcie. Creșterea producției agricole în aceste state, propulsată de adoptarea de noi tehnologii cu randament ridicat, a provocat o reducere semnificativă a sărăciei în aceste state. Rata sărăciei rurale în Punjab și Haryana a scăzut la 6,4 și, respectiv, 8,3% în 1999-2000.

prin urmare, alte state ar trebui să urmeze calea Punjab și Haryana pentru reducerea sărăciei rurale. Astfel, Prof. Univ. Dr. Chakravarty afirmă:”soluția la problema sărăciei rurale necesită ca micii fermieri să aibă, de asemenea, acces la inovații care sporesc terenurile”. Prin inovații de creștere a terenurilor, el înseamnă noua tehnologie cu randament ridicat reprezentată de revoluția verde care a avut loc mai întâi în Punjab și Haryana.

cu toate acestea, în ultimii ani, relația dintre creșterea agricolă și reducerea sărăciei pare să fi slăbit. De exemplu, la nivelul întregii India, elasticitatea ocupării forței de muncă a creșterii producției agricole s-a dovedit a fi zero în perioada 1993-94-1999-2000, în timp ce a fost de 0,45 în perioada 1977-78-1983. Se pare că, la nivelul întregii India, ocuparea forței de muncă generate de noua tehnologie a revoluției verzi a fost anulată prin creșterea mecanizării operațiunilor agricole în diferite părți ale unei țări. Astfel, chiar și în lumina constatării elasticității zero a ocupării forței de muncă a producției agricole la nivelul întregii India, impactul pozitiv al creșterii agricole asupra veniturilor micilor fermieri și, în special, asupra veniturilor salariale ale muncitorilor agricoli, nu poate fi negat.

pentru a asigura scăderea marcată a sărăciei rurale prin creșterea agriculturii, rata creșterii agricole ar trebui accelerată prin creșterea investițiilor publice în irigații și alte infrastructuri. În ultimii ani din 1980, rata de formare a capitalului în agricultură a scăzut. Această tendință trebuie inversată prin creșterea investițiilor publice în agricultură, în special în irigații. În plus, o creștere mai mare a agriculturii poate fi realizată în zonele semi-aride și alimentate de ploaie prin creșterea investițiilor publice în infrastructură și asigurarea accesului adecvat la credite pentru micii fermieri.

măsura # 3. Dezvoltarea rapidă a infrastructurii:

o măsură importantă pentru a genera oportunități de angajare pentru cei săraci și pentru a crește productivitatea acestora este dezvoltarea rapidă a infrastructurii. Deoarece sectorul privat nu este atras să facă investiții adecvate în infrastructură, investițiile publice trebuie intensificate pentru dezvoltarea sa. Dezvoltarea infrastructurii constă în construirea de drumuri, autostrăzi, porturi, telecomunicații, energie și irigații. Acestea implică în principal lucrări de construcție care necesită foarte multă muncă.

în plus, disponibilitatea infrastructurii, cum ar fi energia și irigațiile, crește foarte mult productivitatea muncii. C. H. Hanumantha Rao, în studiul său asupra țărilor din Asia de Est și de Sud-Est, constată că reducerea sărăciei rurale în ele realizată prin creșterea economică a avut loc datorită faptului că infrastructura fizică din ele era deja foarte dezvoltată. Pentru a-l cita, „experiența țărilor din Asia de Est și de Sud-Est arată că impactul dezvoltării asupra reducerii sărăciei rurale a fost cel mai mare în situațiile în care reformele funciare au fost puse în aplicare în mod eficient și s-a acordat o prioritate ridicată dezvoltării infrastructurii, Agriculturii și dezvoltării resurselor umane într-un cadru de politică economică liberalizată”.

aceste fapte sugerează, în primul rând, că într-o țară ca India, unde infrastructura fizică și socială este moștenită din perioada pre-liberalizare nu este puternică și redistribuirea terenurilor la o scară semnificativă nu este fezabilă, investițiile publice trebuie intensificate pentru cheltuirea infrastructurii fizice în zonele mai puțin dezvoltate.

Măsura # 4. Accelerarea dezvoltării resurselor umane:

pe lângă dezvoltarea infrastructurii fizice, sărăcia poate fi redusă și prin dezvoltarea resurselor umane. Dezvoltarea Resurselor Umane necesită investiții mai mari în facilități educaționale, cum ar fi școlile, pentru a promova alfabetizarea, institutele de formare tehnică și colegiile profesionale, pentru a importa competențe oamenilor. În plus, dezvoltarea resurselor umane necesită asistență medicală prin investiții publice în centre de sănătate primare, dispensare și spitale.

această dezvoltare a resurselor umane nu numai că generează în mod direct o mulțime de oportunități de angajare, dar crește și productivitatea și veniturile celor săraci. Persoanele dotate cu competențe, educație și sănătate bună pot obține cu ușurință un loc de muncă salariat sau o activitate independentă cu o productivitate mai mare. În acest fel, Dezvoltarea Resurselor Umane ajută la reducerea sărăciei. Experiența țărilor din Asia de Est și de Sud-Est, menționată mai sus, și Kerala în țara noastră arată că sărăcia poate fi redusă semnificativ prin investiții în dezvoltarea resurselor umane. Cu toate acestea, sectorul privat, ghidat cum este de motive de profit, nu va investi în mod adecvat în dezvoltarea resurselor umane.

măsura # 5. Creșterea ocupării forței de muncă în afara exploatațiilor agricole:

pentru reducerea sărăciei creșterea ocupării forței de muncă non-agricole în zonele rurale este de o importanță deosebită. Ocuparea forței de muncă non-agricole este creată în marketing (adică comerț mic), transport, artizanat, produse lactate și silvicultură, prelucrarea alimentelor și a altor produse agricole, ateliere de reparații. Un studiu al reducerii sărăciei în Haryana scoate în evidență faptul că reducerea semnificativă a sărăciei rurale în Haryana, în ciuda reducerii oportunităților de angajare în agricultură, s-a datorat creșterii remarcabile a ocupării forței de muncă non-agricole. În mod similar, un studiu al Andhra Pradesh arată, de asemenea, că sărăcia a scăzut mai rapid în districtele adiacente orașului Hyderabad din cauza creșterii mari a ocupării forței de muncă non-agricole.

măsura # 6. Accesul la active și Credit:

creșterea rapidă a populației după independență a dus la o mai mare subdiviziune și fragmentare a exploatațiilor agricole, iar lipsa oportunităților de angajare în industrii și alte sectoare non-agricole a înrăutățit condițiile muncii agricole și ale micilor fermieri care desfășoară activități independente. Fără pământ sau teren mic, ei nu se pot angaja în activități independente pentru a obține venituri adecvate pentru a-și satisface nevoile de bază. Redistribuirea terenurilor prin redistribuire eficientă, implementarea reformelor de închiriere pentru a asigura securitatea mandatului și fixarea chiriei echitabile ar fi măsuri importante de reducere a sărăciei rurale. Cu excepția cazului în Bengalul de Vest și Kerala reformele funciare nu au fost puse în aplicare pentru a reduce sărăcia rurală.

cu toate acestea, abolirea sistemului Zamindari este singura măsură de reformă funciară care a fost implementată cu fidelitate în mai multe părți ale țării. Alte măsuri de reformă funciară, și anume plafoanele exploatațiilor funciare, protecția chiriașilor împotriva evacuării și reglementarea chiriei echitabile de către Guvern au rămas neimplementate, cu excepția cazului Bengalului de Vest și Kerala. Dar fără reforme funciare, nu se poate face o adâncitură semnificativă asupra problemei sărăciei rurale.

în cazul fermelor mici, ocuparea forței de muncă la hectar, producția la hectar și culturile duble sunt mai mari în comparație cu cele ale fermierilor mari. Chiriașii care nu se bucură de nicio siguranță a mandatului nu investesc în mod adecvat în inputuri care cresc randamentul pentru a-și crește productivitatea. Punerea în aplicare eficientă a reformelor funciare pentru a asigura accesul la terenuri și securitatea proprietății sunt, prin urmare, esențiale pentru reducerea sărăciei.

dar, din păcate, actuala Comisie de planificare și Guvernul nu acordă prea multă importanță acestor reforme funciare mult așteptate. Citând experiența Asiei de Est și de Sud-Est în care atât rata de creștere, cât și reducerea sărăciei au fost remarcabile Prof.C. H. Hanumantha Rao afirmă: „experiența lor arată că impactul dezvoltării asupra reducerii sărăciei rurale a fost cel mai mare în situația în care reformele funciare au fost implementate eficient.”

disponibilitatea creditului pentru săraci în condiții ușoare poate crea condițiile pentru micii fermieri care au acces la resurse productive, cum ar fi îngrășămintele pentru semințe HYV, construcția de irigații minore, cum ar fi puțurile și puțurile de tuburi. Acest lucru va permite micilor fermieri să adopte tehnologii cu randament ridicat pentru a – și crește productivitatea. Noua tehnologie este neutră din punct de vedere al dimensiunii, adică poate fi adoptată la fel de bine de micii fermieri. Dar adoptarea de noi tehnologii necesită resurse financiare care lipsesc cu micii fermieri.

în plus, săracii non-fermieri au nevoie de credit pentru marketing, prelucrarea alimentelor, lactate, silvicultură, dezvoltarea meșteșugurilor care le pot oferi locuri de muncă lucrative. Au fost introduse modificări importante în sistemul de livrare a creditelor din India. Extinderea rețelei de sucursale rurale ale băncilor comerciale după naționalizare și fixarea limitelor pentru creditarea obligatorie a sectoarelor prioritare (care includ agricultura, industriile mici) și fixarea unor rate mai mici ale dobânzii care trebuie percepute de la fermierii și artizanii săraci s-au înregistrat unele progrese în acest sens.

cu toate acestea, băncile și alte instituții financiare nu au dat dovadă de un răspuns adecvat pentru a le acorda credite adecvate, deoarece consideră că persoanele sărace nu sunt solvabile. Cu excepția cazului în care băncile și alte instituții financiare își schimbă atitudinea față de acordarea de credite săracilor, nu se poate obține mult succes pentru a asigura un credit adecvat fermierilor și artizanilor săraci. Ceea ce au nevoie este împrumut pe termen scurt pentru capital de lucru, cum ar fi pentru achiziționarea de materii prime, îngrășăminte, pesticide.

un pas important în sistemul de furnizare a creditelor pentru cei săraci a fost înființarea băncilor rurale regionale (RRB). Băncile rurale regionale sunt destinate în primul rând pentru a satisface nevoile de credit ale săracilor. Guvernul ar trebui să ia măsuri eficiente pentru a îmbunătăți funcționarea acestor instituții financiare, astfel încât să asigure disponibilitatea unui credit adecvat pentru cei săraci.

măsura # 7. Sistemul public de distribuție (PDS):

gospodăriile sărace cheltuiesc aproape 80% din venitul lor pe alimente. Prin urmare, o modalitate eficientă de creștere a veniturilor rurale și de asigurare a securității alimentare pentru gospodăriile sărace este asigurarea unei cantități adecvate de alimente-cereale și alte mărfuri esențiale la prețuri subvenționate, adică la prețuri mai mici decât prețurile pieței. Un sistem public de distribuție care funcționează corect și care se adresează gospodăriilor sărace este un element important al strategiei de reducere a sărăciei. Organizația guvernului Central ‘Food Corporation of India’ achiziționează cerealele alimentare de la fermieri la prețurile minime de sprijin (MSP) și le depozitează în depozitele lor situate în toată țara.

cerealele alimentare astfel achiziționate sunt alocate guvernelor de Stat pentru a fi vândute prin intermediul sistemelor publice de distribuție (adică., magazine de rații) la prețuri subvenționate care sunt sub prețurile pieței. Diferența dintre cele două prețuri este plătită de Guvernul Central ca subvenție. Cheltuielile pentru subvenționarea alimentelor au crescut foarte mult în ultimii ani.

raportul dintre eliberarea de cereale alimentare prin PDS și producția totală de cereale alimentare este de aproximativ 10 până la 13%. Unii economiști au sugerat scăderea subvențiilor. Ceea ce este necesar este să se asigure că aprovizionarea subvenționată cu alimente și cereale prin PDS se va face numai pentru grupul țintă de gospodării care trăiesc sub pragul sărăciei și nu pentru toate gospodăriile. În acest fel, cheltuielile cu subvenția alimentară pot fi reduse semnificativ și numai cei săraci vor primi beneficiile subvenției. Merită menționat faptul că Andhra Pradesh este un exemplu strălucitor de utilizare a PDS pentru a ajuta săracii sub Rs. 2 pe kilogram de orez furnizat prin magazinele de rații.

măsura # 8. Atac Direct asupra sărăciei-scheme speciale de ocupare a forței de muncă pentru săraci:

s-a realizat la începutul anilor șaptezeci că va dura foarte mult timp pentru ca creșterea economică să genereze suficiente oportunități de angajare pentru a oferi locuri de muncă productive tuturor șomerilor și săracilor din țară. Prin urmare, o strategie de a oferi locuri de muncă săracilor pe termen scurt, scheme speciale de angajare a săracilor în lucrările publice rurale a fost propusă de Dandekar și Rath în faimoasa lor lucrare „sărăcia în India”.

schema specială de ocupare a forței de muncă în domeniul lucrărilor publice rurale, lansată de Guvern în cadrul celui de-al 5-lea Plan cincinal, constituie un atac direct asupra sărăciei, deoarece nu depinde de efectul de diminuare a creșterii economice asupra săracilor. Există în principal două tipuri de astfel de scheme speciale anti-sărăcie lansate de Guvern din când în când.

în primul rând, există mai multe scheme speciale de a oferi locuri de muncă salariale săracilor. Acestea includ Schema națională de garantare a ocupării forței de muncă rurale Mahatma Gandhi (MGNREGS) și Pradhan Mantri Sarak Yojna. Este sponsorizat Central schema specială de ocupare a forței de muncă implementată de Gram Panchayats pentru a genera locuri de muncă salariale pentru săracii din mediul rural. Abordarea acestui sistem este de a angaja săracii în construirea de bunuri comunitare durabile și productive, cum ar fi drumuri, instalații mici de irigații, clădiri școlare, electrificarea rurală. Aceste active productive durabile după finalizare ar crea oportunități de angajare pe o bază susținută.

cel de-al doilea regim special de ocupare a forței de muncă a fost IRDP (Sistemul Integrat de dezvoltare rurală), în cadrul căruia activitatea independentă a persoanelor din mediul rural este promovată prin consolidarea capacității acestora în activități precum lactatele, păsările de curte, artizanatul, silvicultura. Asistența financiară acordată acestora este aranjată prin intermediul băncilor în acest scop. În mod similar, un al treilea astfel de regim special de ocupare a forței de muncă este TRYSEM (formarea tinerilor din mediul Rural pentru activități independente), în cadrul căruia tinerii din mediul rural beneficiază de formare și sunt echipați cu competențe, astfel încât să poată începe o activitate independentă. Creditul bancar este aranjat pentru a le sprijini financiar.

cu efect din aprilie 1999, schemele IRDP și TRYSEM împreună cu schemele de dezvoltare a femeilor și copiilor în zonele rurale (DWCRA) și schema million Wells (MWS) au fost fuzionate într-o schemă unică numită Swaran Jayanti Gram Swarozgar Yojana (SGSY) care vizează promovarea microîntreprinderilor ajutând săracii să formeze grupuri de auto-ajutor cu asistența Centrului și a Statelor. Dacă sunt puse în aplicare într-un spirit adecvat, aceste sisteme pot aduce o contribuție utilă la reducerea sărăciei în zonele rurale. Cu toate acestea, performanța reală a acestor sisteme nu a fost satisfăcătoare.

în timp ce o sumă mare de bani este cheltuită de Guvern pentru plata salariilor, activele productive durabile care vor fi utilizate în viitor nu sunt în general create. În mod similar, schemele de activitate independentă, cum ar fi IRDP, TRYSEM, sunt folosite doar pentru a obține împrumuturi de la bănci și asistență financiară din partea statelor. Acestea nu sunt utilizate în general pentru investiții pentru scheme viabile de activitate independentă productivă. Acest lucru subliniază necesitatea de a face reforme în cadrul acestor sisteme, astfel încât acestea să conducă la extinderea tipurilor productive de salarizare și de activitate independentă.

măsura # 9. Creșterea economică:

dacă creșterea economică reduce în mod necesar sărăcia a fost o problemă controversată. După cum s-a subliniat mai sus, s-a crezut mai întâi în general că beneficiile creșterii economice se vor reduce la săraci și, astfel, vor atenua sărăcia în economie. S-a crezut că acest efect de scădere a creșterii economice funcționează printr-o creștere a oportunităților de angajare și creșterea salariilor reale ca urmare a creșterii productivității lucrătorilor. Efectul favorabil al creșterii economice asupra ocupării forței de muncă depinde de elasticitatea ocupării forței de muncă a creșterii producției. Creșterea salariilor reale a fost considerată a avea loc ca urmare a creșterii salariilor lucrătorilor angajați în agricultură și sectorul neagricol, atât organizat, cât și informal.

creșterea Agricolă a fost vizualizată pentru a determina reducerea prețurilor la alimente și o mai mare disponibilitate a cerealelor alimentare, împreună cu creșterea ocupării forței de muncă în agricultură. Acest lucru ar asigura reducerea sărăciei, deoarece ar permite săracilor să își îndeplinească cerințele minime de consum. În plus, în această abordare s-a crezut că și săracii vor beneficia de efectul multiplicator al creșterii economice.

conform acestui fapt, beneficiile creșterii sunt culese mai întâi de bogați și, ulterior, de săraci atunci când bogații își cheltuiesc veniturile, ducând la creșterea veniturilor și a ocupării forței de muncă pentru săraci. Mai mult, așa cum a explicat T. N. Srinivasan, efectul multiplicator funcționează și prin creșterea economică creșterea veniturilor guvernului care, dacă ar fi investit în bunuri și servicii publice care sunt consumate relativ mai mult de săraci, ar reduce fațetele non-venituri ale sărăciei, cum ar fi reducerea ratei mortalității infantile și creșterea speranței de viață a săracilor.

mai mult, unii economiști indieni, în special Prof, Jagdish Bhagwati și Arvind Panagariya de la Universitatea Columbia (SUA), care este acum vicepreședinte al Neeti Aayog, au susținut că creșterea economică duce la creșterea veniturilor guvernului, care pot fi cheltuite pe scheme speciale anti-sărăcie. Acest lucru va contribui la reducerea sărăciei. Această abordare directă a reducerii sărăciei a fost, de fapt, adoptată de Guvernul Indian prin începerea diferitelor scheme speciale de ocupare a forței de muncă, cum ar fi Schema națională de garantare a ocupării forței de muncă rurale (MGNREGS), Primul Ministru Sarak Yojana, mesele de prânz în școlile guvernamentale și furnizarea de subvenții alimentare prin schema de distribuție publică.

reducerea sărăciei în ultimii 10 ani (adică din 2004-05) s-a datorat în principal creșterii cheltuielilor guvernamentale pentru sistemele speciale de combatere a sărăciei. Cu toate acestea, se poate observa că creșterea cheltuielilor publice ar putea fi mai degrabă rezultatul unui deficit fiscal mai mare decât din cauza veniturilor mari generate prin impozitare ca urmare a unei rate mai mari de creștere economică. Ca Paul Streeten a observat că efectul prelinge-jos nu se întâmplă în cazul în care activele și puterea sunt concentrate. Guvernul nu a acționat ca un gardian Platonic, ci a întărit acumularea bogăției celor bogați și puternici.

și nu s-a realizat că investiția în cele mai abundente resurse din țările în curs de dezvoltare, masele sale de oameni săraci ar putea fi o propunere de plată. Acest lucru ridică două probleme. În primul rând, în ce măsură creșterea economică va determina reducerea sărăciei depinde în mare măsură de condițiile inițiale de distribuție a activelor. Având în vedere că principalul avantaj în țările în curs de dezvoltare este terenul, dacă acesta este distribuit extrem de inegal, beneficiile creșterii agricole vor reveni în principal proprietarilor, cu beneficii mici pentru forța de muncă fără pământ, fermierii mici și marginali.

în India, în cadrul reformelor economice inițiate în 1991, liberalizarea, privatizarea și globalizarea economiei indiene nu au acordat nicio atenție problemei distribuției activelor (inclusiv distribuției terenurilor excedentare deținute de marii proprietari) și reformelor de închiriere. Acest lucru explică de ce creșterea Agricolă din India, deși scăzută a fost din 1991, nu a dus la nicio reducere semnificativă a sărăciei rurale, în ciuda afirmațiilor contrare ale Guvernului și ale Comisiei de planificare.

datorită faptului că strategia de creștere economică urmărită de guvern nu a reușit să reducă semnificativ sărăcia, a întreprins scheme speciale de ocupare a forței de muncă și anti-sărăcie pentru a atenua sărăcia din țară. În plus, beneficiile de creștere nu au ajuns la săraci că guvernul a fost furnizarea de subvenții pe produse alimentare, zahăr, petrol kerosen și distribuirea acestora prin intermediul sistemului de distribuție publică pentru a le ajuta. Citatul de la Paul Streeten dat mai sus indică faptul că, soluție la problema sărăciei constă în țările în curs de dezvoltare întreprinderea de investiții mai mari în masele de oameni săraci. Acest lucru se poate întâmpla dacă guvernul cheltuiește o sumă semnificativă din cheltuielile sale de investiții pentru dezvoltarea umană, adică pentru promovarea educației și sănătății celor săraci.

munca este, în esență, singura sursă de venit pentru oamenii săraci. Prin urmare, creșterea productivității muncii prin furnizarea de educație și asistență medicală și competențe tehnice acestora oferă un mijloc durabil de reducere a sărăciei. Dreze și Amartya Sen au pus un mare accent pe rolul instrumentului educației în a permite oamenilor să profite de oportunitățile economice create de procesul de creștere.

cel mai bun exemplu în acest sens este Kerala, unde o rată foarte mare de alfabetizare de aproximativ 90%, a oferit cea mai reușită performanță în reducerea sărăciei rurale. Spre deosebire de Bihar, cel mai slab dintre marile state indiene în ceea ce privește reducerea sărăciei se caracterizează printr-o rată de alfabetizare extrem de scăzută. Într-un studiu important Datt și Ravallion au constatat, de asemenea, că nivelurile inițiale de educație afectează efectul de reducere a sărăciei al creșterii economice.

în plus, impactul creșterii economice asupra reducerii sărăciei depinde și de măsura în care este însoțită de inflație. Inflația determină puterea de cumpărare a salariilor bănești și a veniturilor obținute de oamenii săraci. O rată mai mare a inflației erodează în mare măsură puterea de cumpărare a salariaților, deoarece afectează capacitatea oamenilor de a atinge nivelul de consum specificat. Având în vedere salariile bănești, o rată mai mare a inflației va trimite mai mulți oameni sub pragul sărăciei. Pe piața muncii neorganizată salariile lucrătorilor nu sunt indexate în funcție de costul vieții, rata inflației care însoțește creșterea economică are un efect negativ asupra sărăciei prin efectul său asupra salariilor reale.

mai mult, pentru ca creșterea economică să aibă un impact semnificativ asupra sărăciei nu depinde prea mult de efectul său de scădere, ci dacă creșterea economică este pro-săracă sau ceea ce a fost recent descris ca „creștere incluzivă”. Cu toate acestea, Comisia noastră de planificare ia în considerare o creștere favorabilă incluziunii doar în ceea ce privește inițierea unor programe speciale de ocupare a forței de muncă sau de combatere a sărăciei, în care nu numai că există o mulțime de scurgeri, dar, de asemenea, nu duc la crearea de active productive durabile.

dacă creșterea economică trebuie să fie pro-săracă sau incluzivă, strategia de creștere ar trebui să fie astfel încât să genereze o mulțime de oportunități de angajare pentru oamenii săraci din sectoarele agricol, industrial și de servicii la salarii rezonabile care să le permită să-și satisfacă nevoile minime de bază. O astfel de strategie de creștere favorabilă săracilor sau favorabilă incluziunii va implica cheltuieli publice adecvate pentru Dezvoltarea Resurselor Umane în domeniile educației și asistenței medicale, care să fie în beneficiul săracilor și să le permită acestora să participe la activitățile care duc la extinderea producției. Prin urmare, Kakwani și Pernia definesc în mod corect creșterea pro – slabă ca „creștere care permite săracilor să participe activ și să beneficieze în mod semnificativ de activitatea economică”.

cu toate acestea, după cum a subliniat Gaurav Nayyar, „datorită avantajelor inerente de care se bucură bogații în ceea ce privește capitalul material și uman, procesul de creștere tinde, în general, să beneficieze bogații proporțional mai mult decât săracii”. Prin urmare, strategia de creștere pro-săraci și favorabilă incluziunii necesită dezvoltarea umană, care depinde de creșterea cheltuielilor publice pentru educație și asistență medicală, care depinde de oamenii săraci. În plus, strategia de creștere pro-slabă implică, de asemenea, reforme instituționale, cum ar fi reformele funciare în agricultură, care vizează distribuirea surplusului de terenuri ale marilor proprietari între lucrătorii agricoli fără pământ și fermierii marginali și mici și, de asemenea, luarea de măsuri eficiente pentru a proteja chiriașii și arendașii împotriva exploatării de către proprietari.

în plus, strategia de creștere favorabilă incluziunii necesită adoptarea de tehnologii cu utilizare intensivă a forței de muncă ori de câte ori este posibil, astfel încât să se genereze oportunități adecvate de angajare pentru cei săraci și șomeri. În acest scop, ar trebui descurajată mecanizarea nesăbuită a agriculturii și ar trebui luate măsuri fiscale adecvate, astfel încât, în industriile organizate și în sectorul serviciilor, tehnologiile de deplasare a forței de muncă importate din străinătate și necorespunzătoare condițiilor de excedent de muncă ale economiei indiene să nu fie utilizate în producția de bunuri și servicii.

în plus, pentru a oferi oportunități lucrative de angajare săracilor, ar trebui acordată o prioritate mai mare investițiilor în infrastructura fizică. S-a constatat empiric că dezvoltarea infrastructurii fizice, cum ar fi drumurile, instalațiile de irigații și energia electrică (electricitate), în afară de crearea de locuri de muncă directe, are un efect multiplicator mare atât asupra producției, cât și asupra ocupării forței de muncă în sectoarele agricole și neagricole.