Jak snížit chudobu v Indii ? (9 opatření)

různá opatření, která by měla být přijata ke snížení chudoby v Indii, jsou: 1. Změna strategie hospodářského růstu 2. Zemědělský růst a zmírnění chudoby 3. Rychlý rozvoj infrastruktury 4. Urychlení Rozvoje Lidských Zdrojů 5. Růst nezemědělské zaměstnanosti 6. Přístup k aktivům 7. Veřejná Distribuční Soustava 8. Přímý útok na chudobu 9. růst.

opatření # 1. Změna strategie hospodářského růstu:

v padesátých a šedesátých letech se obecně předpokládalo, že chudoba v Indii by mohla být výrazně snížena zrychlením hospodářského růstu. Podle tohoto názoru budou přínosy hospodářského růstu stékat na chudé v podobě více pracovních příležitostí, vyšší produktivity a vyšších mezd. S tím se očekávalo, že chudí budou povzneseni nad hranici chudoby.

různé modely růstu předložené v padesátých a šedesátých letech, jako je Harrod-Domar růstový model, Mahalanobis růstový model, Lewisův model ekonomického rozvoje s neomezenými dodávkami pracovních sil, navrhl rychlý růst moderního průmyslového sektoru k řešení problému chudoby na dlouhém slunci. Za tímto účelem navrhli zvýšení míry tvorby kapitálu tak, aby se vytvořilo více pracovních příležitostí a zvýšila se produktivita práce.

i když je pravda, že vyšší míra tvorby kapitálu je nezbytná pro urychlení hospodářského růstu, a tím pro řešení problému chudoby, ale nebude to vytvářet dostatečné pracovní příležitosti, pokud se v procesu růstu použijí kapitálově náročné výrobní techniky šetřící pracovní sílu. To bylo jasně vyvedeno skutečnými zkušenostmi v Indii v osmdesátých a devadesátých letech, zatímco ve dvou desetiletích vývoje, míra růstu dosaženého HDP byla v rozmezí 5.O 5 až 6 procent ročně došlo pouze k malému nárůstu pracovních příležitostí, zejména v organizovaném průmyslovém sektoru.

v posledních deseti letech (od roku 2004-05) tempo růstu zaměstnanosti dále klesalo navzdory dosažení průměrného růstu HDP o 8% ročně. Proto by se sice mělo vyvinout úsilí k urychlení hospodářského růstu, ale pokud se bude muset výrazně zabývat problémem chudoby, je třeba se vyhnout používání kapitálově náročných technologií dovážených ze západních zemí. Ve skutečnosti bychom se měli vydat cestou ekonomického růstu náročnou na pracovní sílu. Měly by být přijaty takové měnové a fiskální politiky, které poskytují pobídky k používání technik náročných na pracovní sílu.

opatření # 2. Zemědělský růst a zmírnění chudoby:

zemědělský růst byl uznán jako důležitý faktor, který přispívá k výraznému snížení chudoby. Studie Montek Singh Ahluwalia, bývalý člen plánovací komise, jasně ukázala, že zemědělský růst a chudoba jsou nepřímo spojeny; vyšší zemědělský růst vede k nižšímu poměru chudoby. Zkušenosti Paňdžábu a Haryany na konci šedesátých a sedmdesátých let potvrdily tento inverzní vztah mezi růstem zemědělství a chudobou. Růst zemědělské produkce v těchto státech poháněný přijetím nové technologie s vysokým výnosem způsobil výrazné snížení chudoby v těchto státech. Poměr chudoby na venkově v Paňdžábu a Haryaně klesl v letech 1999-2000 na 6,4 a 8,3 procenta.

proto by ostatní státy měly následovat cestu Paňdžábu a Haryany pro snížení chudoby na venkově. Tedy Pozdní Prof. S. Chakravarty uvádí: „řešení problému chudoby na venkově vyžaduje, aby malí zemědělci měli také přístup k inovacím rozšiřujícím půdu“. Pozemkem rozšiřujícím inovace má na mysli novou vysoce výnosnou technologii představovanou zelenou revolucí, ke které došlo nejprve v Paňdžábu a Haryaně.

v posledních letech se však zdá, že vztah mezi zemědělským růstem a snižováním chudoby oslabil. Například na celé indické úrovni bylo zjištěno, že elasticita růstu zemědělské produkce v letech 1993-94-1999-2000 byla nulová, zatímco v letech 1977-78-1983 to bylo 0,45. Zdá se, že na úrovni celé Indie byla zaměstnanost generovaná technologií nové zelené revoluce zrušena rostoucí mechanizací zemědělských operací v různých částech země. Proto ani s ohledem na zjištění nulové pružnosti zaměstnanosti zemědělské produkce na úrovni celé Indie nelze popřít pozitivní dopad zemědělského růstu na příjmy malých zemědělců a zejména na mzdové příjmy zemědělských dělníků.

aby byl zajištěn výrazný pokles chudoby na venkově prostřednictvím zemědělského růstu, mělo by být tempo zemědělského růstu urychleno zvýšením veřejných investic do zavlažování a další infrastruktury. V posledních letech od roku 1980 míra tvorby kapitálu v zemědělství klesá. Tento trend je třeba zvrátit zvýšením veřejných investic do zemědělství, zejména zavlažování. Kromě toho lze v polosuchých oblastech a oblastech napájených deštěm dosáhnout vyššího zemědělského růstu zvýšením veřejných investic do infrastruktury a zajištěním přiměřeného přístupu k úvěrům pro malé zemědělce.

opatření # 3. Rychlý rozvoj infrastruktury:

důležitým opatřením pro vytváření pracovních příležitostí pro chudé a zvýšení jejich produktivity je rychlý rozvoj infrastruktury. Vzhledem k tomu, že soukromý sektor není přitahován k přiměřeným investicím do infrastruktury, je třeba posílit veřejné investice pro jeho rozvoj. Rozvoj infrastruktury se skládá z výstavby silnic, dálnic, přístavů, telekomunikací, elektřiny a zavlažování. Jedná se zejména o stavební práce, které jsou vysoce náročné na pracovní sílu.

kromě toho dostupnost infrastruktury, jako je napájení a zavlažování, výrazně zvyšuje produktivitu práce. C. H. Hanumantha Rao ve své studii o zemích východní a jihovýchodní Asie zjistil, že snížení chudoby na venkově v nich dosažené ekonomickým růstem nastalo v důsledku skutečnosti, že fyzická infrastruktura v nich byla již vysoce rozvinutá. Cituji ho: „zkušenosti zemí východní a jihovýchodní Asie ukazují, že dopad rozvoje na snižování chudoby na venkově byl největší v situacích, kdy byly účinně implementovány pozemkové reformy a byla přiznána vysoká priorita rozvoji infrastruktury, zemědělství a rozvoji lidských zdrojů v rámci liberalizované hospodářské politiky“.

tyto skutečnosti v první řadě naznačují, že v zemi, jako je Indie, kde je fyzická a sociální infrastruktura zděděna z období před liberalizací, není silná a přerozdělování půdy ve významném měřítku není proveditelné, je třeba zvýšit veřejné investice za účelem vynaložení fyzické infrastruktury v méně rozvinutých oblastech.

opatření # 4. Zrychlení rozvoje lidských zdrojů:

kromě rozvoje fyzické infrastruktury lze chudobu snížit také rozvojem lidských zdrojů. Rozvoj lidských zdrojů vyžaduje větší investice do vzdělávacích zařízení, jako jsou školy, na podporu gramotnosti, instituty technického vzdělávání a odborné školy, aby dovážely dovednosti lidem. Rozvoj lidských zdrojů dále vyžaduje zdravotní péči prostřednictvím veřejných investic do primárních zdravotních středisek, výdejen a nemocnic.

tento rozvoj lidských zdrojů nejen přímo vytváří velké množství pracovních příležitostí, ale také zvyšuje produktivitu a příjmy chudých. Lidé vybaveni dovednostmi, vzděláním a dobrým zdravotním stavem mohou snadno získat mzdové zaměstnání nebo samostatnou výdělečnou činnost s vyšší produktivitou. Tímto způsobem pomáhá rozvoj lidských zdrojů při snižování chudoby. Zkušenosti zemí východní a jihovýchodní Asie, uvedené výše, a Kerala v naší zemi ukazují, že chudoba může být výrazně snížena investicemi do rozvoje lidských zdrojů. Soukromý sektor, vedený motivem zisku, však nebude adekvátně investovat do rozvoje lidských zdrojů.

opatření # 5. Růst nezemědělské zaměstnanosti:

pro snížení chudoby má zvláštní význam růst nezemědělské zaměstnanosti ve venkovských oblastech. Drobný obchod), doprava, řemesla, mlékárna a lesnictví, zpracování potravin a jiných zemědělských produktů, opravny. Studie zmírnění chudoby v Haryaně ukazuje, že významné snížení chudoby na venkově v Haryaně navzdory snížení pracovních příležitostí v zemědělství bylo způsobeno pozoruhodným nárůstem zaměstnanosti mimo farmu. Podobně, studie Andhra Pradesh také ukazuje, že chudoba klesala rychleji v okresech sousedících s městem Hyderabad kvůli velkému nárůstu zaměstnanosti mimo farmu.

opatření # 6. Přístup k aktivům a úvěrům:

rychlý růst populace po nezávislosti vedl k většímu členění a roztříštěnosti zemědělských podniků a nedostatek pracovních příležitostí v průmyslových odvětvích a jiných nezemědělských odvětvích zhoršil podmínky zemědělské práce a samostatně výdělečně činných malých zemědělců. Bez půdy nebo malého pozemku se nemohou zapojit do samostatné výdělečné činnosti za účelem získání přiměřeného příjmu k uspokojení svých základních potřeb. Přerozdělování půdy prostřednictvím účinného přerozdělování, provádění nájemních reforem tak, aby byla zajištěna bezpečnost držby a fixace spravedlivého nájemného, by byla důležitými opatřeními ke snížení chudoby na venkově. S výjimkou Západního Bengálska a Keraly nebyly provedeny pozemkové reformy ke snížení chudoby na venkově.

zrušení systému Zamindari je však jediným opatřením pozemkové reformy, které bylo věrně provedeno v několika částech země. Další opatření pozemkové reformy, a to, stropy na pozemky, ochrana nájemníků před vystěhováním, a regulace spravedlivého nájemného vládou zůstaly nerealizovány, s výjimkou Západního Bengálska a Keraly. Bez pozemkových reforem však nelze dosáhnout významného prohloubení problému chudoby na venkově.

na malých farmách je zaměstnanost na hektar, produkce na hektar a dvojí oříznutí vyšší ve srovnání s velkými zemědělci. Nájemníci, kteří nemají jistotu držby, neinvestují adekvátně do vstupů zvyšujících výnos, aby zvýšili svou produktivitu. Účinné provádění pozemkových reforem s cílem zajistit přístup k půdě a bezpečnost držby jsou proto nezbytné pro snížení chudoby.

bohužel však současná plánovací komise a vláda nepřikládají těmto očekávaným pozemkovým reformám velký význam. Citovat zkušenosti z východní a jihovýchodní Asie, ve kterém jak tempo růstu a snižování chudoby byl pozoruhodný Prof. C. H. Hanumantha Rao uvádí, “ jejich zkušenosti ukazují, že dopad rozvoje na snižování chudoby na venkově byl největší v situaci, kdy byly účinně prováděny pozemkové reformy.“

dostupnost úvěrů chudým za jednoduchých podmínek může vytvořit podmínky pro malé zemědělce, kteří získají přístup k produktivním zdrojům, jako jsou hnojiva HYV seeds, výstavba menších zavlažování, jako jsou studny a trubkové studny. To umožní malým zemědělcům přijmout vysoce výnosné technologie ke zvýšení jejich produktivity. Nová technologie je rozměrově neutrální, to znamená, že ji mohou stejně dobře přijmout i malí zemědělci. Přijetí nových technologií však vyžaduje finanční zdroje, které malým zemědělcům chybí.

kromě toho chudí lidé, kteří nejsou zemědělci, potřebují úvěr na marketing, zpracování potravin, mlékárenství, lesnictví, rozvoj řemesel, které jim mohou poskytnout výdělečné zaměstnání. V systému poskytování úvěrů v Indii byly zavedeny důležité změny. Rozšíření sítě venkovských poboček komerčních bank po znárodnění a stanovení limitů pro povinné půjčky prioritním odvětvím (mezi něž patří zemědělství ,drobný průmysl) a stanovení nižších úrokových sazeb, které mají být účtovány chudým zemědělcům a řemeslníkům, bylo v tomto ohledu dosaženo určitého pokroku.

banky a jiné finanční instituce však neprokázaly adekvátní reakci, aby jim poskytly odpovídající úvěr, protože považují chudé za nespolehlivé. Pokud banky a další finanční instituce nezmění svůj postoj k poskytování úvěrů chudým, nemůže být dosaženo velkého úspěchu, aby bylo zajištěno přiměřené úvěry chudým zemědělcům a řemeslníkům. To, co potřebují, je krátkodobá půjčka na provozní kapitál, jako je nákup surovin, hnojiv, pesticidů.

důležitým krokem v systému poskytování úvěrů pro chudé bylo zřízení regionálních venkovských Bank (RRB). Regionální venkovské banky jsou primárně určeny k uspokojení úvěrových potřeb chudých. Vláda by měla přijmout účinná opatření ke zlepšení fungování těchto finančních institucí, aby zajistila dostupnost odpovídajících úvěrů chudým.

opatření # 7. Veřejný distribuční systém (PDS):

chudé domácnosti utrácejí téměř 80 procent svých příjmů za potraviny. Účinným způsobem, jak zvýšit příjmy venkova a zajistit potravinovou bezpečnost chudým domácnostem, je proto zajištěná dodávka přiměřeného množství potravin-obilí a dalších základních komodit za subvencované ceny, tj. za ceny, které jsou nižší než tržní ceny. Správně fungující systém veřejné distribuce, který je zaměřen na chudé domácnosti, je důležitým prvkem strategie snižování chudoby. Ústřední vládní organizace „Food Corporation of India“ obstarává potraviny-zrna od zemědělců za minimální podpůrné ceny (MSP) a skladuje je ve svých skladech umístěných po celé zemi.

takto získaná potravinová zrna jsou přidělena státním vládám k prodeji prostřednictvím veřejných distribučních systémů (tj., přídělové obchody) za subvencované ceny, které jsou pod tržními cenami. Rozdíl mezi oběma cenami platí centrální vláda jako dotaci. Výdaje na dotace na potraviny se v posledních letech výrazně zvýšily.

poměr uvolňování potravinových zrn prostřednictvím PDS k celkové produkci potravinářských zrn je kolem 10 až 13 procent. Někteří ekonomové navrhují snížení dotací. Je třeba zajistit, aby dotované dodávky potravin-obilí prostřednictvím PDS byly poskytovány pouze cílové skupině domácností žijících pod hranicí chudoby, a nikoli všem domácnostem. Tímto způsobem lze výrazně snížit výdaje na dotaci na potraviny a výhody dotace získají pouze chudí. Stojí za zmínku, že Andhra Pradesh je zářným příkladem použití PDS na pomoc chudým v rámci Rs. 2 na kilogram rýže dodávané prostřednictvím přídělových obchodů.

opatření # 8. Přímý útok na chudobu – zvláštní programy zaměstnanosti pro chudé:

na počátku sedmdesátých let bylo zjištěno, že bude trvat velmi dlouho, než hospodářský růst vytvoří dostatek pracovních příležitostí k zajištění produktivní zaměstnanosti všem nezaměstnaným a chudým v zemi. Proto strategie poskytování zaměstnání chudým v krátkodobém horizontu, speciální schémata zaměstnávání chudých na venkovských veřejných pracích navrhli Dandekar a Rath ve své nyní slavné práci „chudoba v Indii“.

zvláštní režim zaměstnanosti venkovských veřejných prací, který byl zahájen vládou v 5. pětiletém plánu, představuje přímý útok na chudobu, protože nezávisí na klesajícím účinku hospodářského růstu na chudé. Existují hlavně dva typy takových zvláštních režimů proti chudobě, které vláda čas od času zahajuje.

Za prvé, existuje několik zvláštních režimů poskytování mzdové zaměstnanosti chudým. Patří mezi ně Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Scheme (MGNREGS) a Pradhan Mantri Sarak Yojna. Je centrálně sponzorován speciální režim zaměstnanosti implementovaný Gram Panchayats k vytváření mzdové zaměstnanosti pro chudé na venkově. Přístup tohoto systému spočívá v zaměstnávání chudých na budování trvalých a produktivních komunitních aktiv, jako jsou silnice, malá zavlažovací zařízení, školní budovy, elektrifikace venkova. Tato trvalá produktivní aktiva po dokončení by trvale vytvářela pracovní příležitosti.

druhým zvláštním režimem zaměstnanosti je IRDP (integrovaný režim rozvoje venkova), v rámci kterého je samostatná výdělečná činnost obyvatel venkova podporována budováním jejich kapacit v činnostech, jako je mlékárna, drůbež, řemesla, lesnictví. Finanční pomoc jim je za tímto účelem zajištěna prostřednictvím bank. Obdobně třetím takovým zvláštním režimem zaměstnanosti je TRYSEM (školení mládeže na venkově pro samostatnou výdělečnou činnost), v jehož rámci je mládež na venkově školena a vybavena dovednostmi, aby mohla zahájit nějakou samostatnou výdělečnou činnost. Bankovní úvěr je zajištěn na jejich finanční podporu.

s účinkem od dubna 1999 byly systémy IRDP a TRYSEM spolu s programy rozvoje žen a dětí ve venkovských oblastech (DWCRA) a režim Million Wells (MWS) sloučeny do jediného systému nazvaného Swaran Jayanti Gram Swarozgar Yojana (SGSY), jehož cílem je podpora mikropodniků tím, že pomáhá chudým vytvářet svépomocné skupiny s pomocí Centra a států. Budou-li tyto programy prováděny ve správném duchu, mohou užitečně přispět ke snižování chudoby ve venkovských oblastech. Skutečný výkon těchto režimů však nebyl uspokojivý.

zatímco vláda vynakládá velké množství peněz na výplatu mezd, trvalá produktivní aktiva, která mají být použita pro budoucí použití, se obecně nevytvářejí. Podobně systémy pro samostatnou výdělečnou činnost, jako je IRDP, TRYSEM, se používají pouze k získání půjček od bank a finanční pomoci od států. Obecně se nepoužívají pro investice do životaschopných systémů produktivní samostatné výdělečné činnosti. To zdůrazňuje potřebu provést reformy v těchto systémech tak, aby vedly k rozšíření produktivních typů mzdové zaměstnanosti a samostatné výdělečné činnosti.

opatření # 9. Ekonomický růst:

to, zda hospodářský růst nutně snižuje chudobu, bylo kontroverzní otázkou. Jak bylo uvedeno výše, nejprve se obecně věřilo, že přínosy hospodářského růstu budou stékat na chudé a tím zmírní chudobu v ekonomice. Předpokládá se, že tento efekt klesajícího hospodářského růstu funguje prostřednictvím zvýšení pracovních příležitostí a zvýšení reálných mezd v důsledku zvýšení produktivity pracovníků. Příznivý vliv hospodářského růstu na zaměstnanost závisí na pružnosti růstu produkce. Předpokládá se, že ke zvýšení reálných mezd došlo v důsledku růstu mezd pracovníků zaměstnaných v zemědělství a nezemědělském sektoru, a to jak organizovaných, tak neformálních.

zemědělský růst byl vizualizován tak, aby způsobil snížení cen potravin a větší dostupnost potravinářských zrn spolu s růstem zaměstnanosti v zemědělství. To by zajistilo snížení chudoby, protože by chudým umožnilo splnit jejich minimální požadavky na spotřebu. Kromě toho se v tomto přístupu předpokládalo, že chudí budou mít také prospěch z multiplikačního účinku hospodářského růstu.

podle toho jsou přínosy růstu sklízeny nejprve bohatými a následně chudými, když bohatí utrácejí své příjmy vedoucí k nárůstu příjmů a zaměstnanosti chudých. Dále, jak vysvětlil T. N. Srinivasan, multiplikační efekt funguje také prostřednictvím hospodářského růstu zvyšujícího příjmy vlády, které by v případě investic do veřejných statků a služeb, které chudí relativně více spotřebovávají, snížily aspekty chudoby bez příjmů, jako je snížení kojenecké úmrtnosti a zvýšení průměrné délky života chudých.

dále někteří Indičtí ekonomové, zejména prof. Jagdish Bhagwati a Arvind Panagariya z Columbia University (USA), který je nyní místopředsedou Neeti Aayog, tvrdili, že hospodářský růst vede ke zvýšení příjmů vlády, které lze vynaložit na speciální programy proti chudobě. To pomůže snížit chudobu. Tento přímý přístup ke zmírnění chudoby ve skutečnosti přijala indická vláda zahájením různých zvláštních režimů zaměstnanosti, jako je národní systém záruky zaměstnanosti na venkově (MGNREGS), Sarak Yojana předsedy vlády,polední jídla ve vládních školách a poskytování potravinových dotací prostřednictvím systému veřejné distribuce.

snížení chudoby za posledních 10 let (tj. od 2004-05) bylo způsobeno především zvýšením vládních výdajů na zvláštní programy boje proti chudobě. Je však třeba poznamenat, že zvýšení vládních výdajů může být důsledkem vyššího fiskálního deficitu, který vznikl, spíše než kvůli velkým příjmům generovaným zdaněním v důsledku vyššího tempa hospodářského růstu. Jak Paul Streeten poznamenal, že efekt stékání se nestává tam, kde jsou soustředěna aktiva a moc. Vláda nejednala jako platonický strážce, ale posílila přírůstek bohatství bohatým a mocným.

a neuvědomilo se, že investice do nejhojnějších zdrojů rozvojových zemí, jejich masy chudých lidí by mohly být platícím návrhem. To vyvolává dvě otázky. Zaprvé, do jaké míry hospodářský růst způsobí snížení chudoby, do značné míry závisí na počátečních podmínkách distribuce aktiv. Vzhledem k tomu, že hlavním aktivem v rozvojových zemích je půda, pokud je hrubě nerovnoměrně rozdělena, přínosy zemědělského růstu půjdou hlavně pronajímatelům, kteří mají pouze malé výhody pro práci bez půdy, malé a okrajové zemědělce.

v Indii v rámci hospodářských reforem zahájených v roce 1991 zahrnujících liberalizaci, privatizaci a globalizaci indické ekonomiky nevěnovaly pozornost otázce rozdělení aktiv (včetně rozdělení přebytečné půdy v držení velkých pronajímatelů) a reformám nájemného. To vysvětluje, proč zemědělský růst v Indii, i když je od roku 1991 nízký, nevedl k významnému snížení chudoby na venkově, navzdory tvrzení vlády a plánovací komise o opaku.

vzhledem k tomu, že vládní strategie hospodářského růstu nedokázala výrazně snížit chudobu, zavedla zvláštní programy zaměstnanosti a boje proti chudobě, aby zmírnila chudobu v zemi. Kromě toho výhody růstu nedosáhly chudých, že vláda poskytuje dotace na potraviny, cukr, petrolejový olej a distribuuje je prostřednictvím veřejného distribučního systému, aby jim pomohla. Citát od Paula Streetena uvedený výše naznačuje, že řešení problému chudoby spočívá v rozvojových zemích, které podnikají větší investice do masy chudých lidí. K tomu může dojít, pokud vláda vynakládá značnou část svých investičních výdajů na lidský rozvoj, tedy na podporu vzdělávání a zdraví chudých.

práce je v podstatě jediným zdrojem příjmů pro chudé lidi. Zvyšování produktivity práce prostřednictvím poskytování vzdělání, zdravotní péče a technických dovedností jim proto poskytuje udržitelný prostředek snižování chudoby. Dreze a Amartya Sen kladli velký důraz na nástrojovou roli vzdělávání, která umožňuje lidem využít ekonomické příležitosti vytvořené procesem růstu.

nejlepším příkladem je Kerala, kde velmi vysoká míra gramotnosti asi 90 procent, poskytla nejúspěšnější výkon při snižování chudoby na venkově. Naproti tomu Bihár, nejslabší z velkých indických států, pokud jde o snižování chudoby, se vyznačuje propastně nízkou mírou gramotnosti. V důležité studii Datt a Ravallion také zjistili, že počáteční úrovně vzdělání ovlivňují účinek ekonomického růstu snižujícího chudobu.

dopad hospodářského růstu na snižování chudoby navíc závisí také na tom, do jaké míry je doprovázen inflací. Inflace určuje kupní sílu peněžních mezd a příjmů chudých lidí. Vyšší míra inflace do značné míry narušuje kupní sílu výdělečných činitelů, protože ovlivňuje schopnost lidí splnit stanovenou úroveň spotřeby. Vzhledem k peněžním mzdám vyšle vyšší míra inflace více lidí pod hranici chudoby. Na neorganizovaném trhu práce nejsou mzdy pracovníků indexovány podle životních nákladů, míra inflace doprovázející hospodářský růst má nepříznivý vliv na chudobu svým dopadem na reálné mzdy.

dále, aby hospodářský růst měl významný dopad na chudobu, nezávisí moc na jeho efektu stékání dolů, ale na tom, zda je hospodářský růst pro-chudý nebo co bylo nedávno popsáno jako „inkluzivní růst“. Naše plánovací komise však považuje inkluzivní růst pouze za zahájení některých zvláštních režimů zaměstnanosti nebo boje proti chudobě, v nichž nejen dochází k velkým únikům, ale také nevedou k vytváření trvalých výrobních aktiv.

má-li být hospodářský růst pro-chudý nebo inkluzivní, měla by být strategie růstu taková, aby chudým lidem v zemědělství, průmyslu a službách vytvořila mnoho pracovních příležitostí za přiměřené mzdy, které jim umožní uspokojit jejich základní minimální potřeby. Taková pro-chudá nebo inkluzivní růstová strategie bude zahrnovat přiměřené veřejné výdaje na rozvoj lidských zdrojů v oblastech vzdělávání a zdravotní péče, z nichž mají prospěch chudí, a umožní jim účastnit se činností, které vedou k rozšíření produkce. Kakwani a Pernia proto správně definují pro-chudý růst jako „růst, který umožňuje chudým aktivně se účastnit a významně těžit z ekonomické aktivity“.

jak však zdůraznil Gaurav Nayyar ,“ vzhledem k inherentním výhodám bohatých z hlediska hmotného a lidského kapitálu má růstový proces obecně tendenci prospívat bohatým úměrně více než chudým“. Strategie růstu pro chudé a inkluzivní proto vyžaduje budování lidského rozvoje, který závisí na zvýšení veřejných výdajů na vzdělávání a zdravotní péči, které závisí na chudých lidech. Kromě toho pro-chudá strategie růstu zahrnuje také institucionální reformy, jako jsou pozemkové reformy v zemědělství zaměřené na rozdělení přebytečné půdy velkých pronajímatelů mezi zemědělské pracovníky bez půdy a okrajové a malé zemědělce, a také přijetí účinných opatření na ochranu nájemců a akcionářů před vykořisťováním pronajímateli.

kromě toho strategie inkluzivního růstu vyžaduje přijetí technologií náročných na pracovní sílu, kdykoli je to možné, aby se vytvořily odpovídající pracovní příležitosti pro chudé a nezaměstnané. Za tímto účelem by se mělo odradit od bezohledné mechanizace zemědělství a měla by být přijata vhodná fiskální opatření, aby se v organizovaných průmyslových odvětvích a v sektoru služeb nepoužívaly při výrobě zboží a služeb technologie vytěsňující pracovní sílu dovážené ze zahraničí a nevhodné pro podmínky přebytku pracovní síly v Indickém hospodářství.

kromě toho by investice do fyzické infrastruktury měly mít vyšší prioritu, aby se chudým poskytovaly výdělečné pracovní příležitosti. Empiricky bylo zjištěno, že rozvoj fyzické infrastruktury, jako jsou silnice, zavlažovací zařízení a energie (elektřina), kromě vytváření přímých pracovních míst má velký multiplikační účinek jak na produkci, tak na zaměstnanost v zemědělských a nezemědělských odvětvích.