Hogyan lehet csökkenteni a szegénységet Indiában ? (9 intézkedés)

különböző intézkedéseket kell tenni a szegénység csökkentése érdekében Indiában: 1. A gazdasági növekedés stratégiájának megváltoztatása 2. A mezőgazdasági növekedés és a szegénység enyhítése 3. Az infrastruktúra gyors fejlesztése 4. A Humánerőforrás-Fejlesztés Felgyorsítása 5. A nem mezőgazdasági foglalkoztatás növekedése 6. Az eszközökhöz való hozzáférés 7. Nyilvános Elosztási Rendszer 8. Közvetlen támadás a szegénység ellen 9. Gazdasági Növekedés.

1.intézkedés. A gazdasági növekedés stratégiájának megváltoztatása:

az ötvenes-hatvanas években általánosan úgy gondolták, hogy Indiában a szegénység jelentősen csökkenthető a gazdasági növekedés felgyorsításával. E nézet szerint a gazdasági növekedés előnyei a több munkalehetőség, a nagyobb termelékenység és a magasabb bérek formájában a szegényekhez fognak áramolni. Ezzel várható volt, hogy a szegényeket a szegénységi küszöb fölé emelik.

az ötvenes és hatvanas években előterjesztett különböző növekedési modellek, mint például a Harrod-Domar növekedési modell, a Mahalanobis növekedési modell, Lewis gazdasági fejlődési modellje korlátlan munkaerő-kínálattal a modern ipari szektor gyors növekedését javasolta a szegénység problémájának kezelésére a hosszú napon. Ennek érdekében a tőkefelhalmozás mértékének növelését javasolták, hogy több munkalehetőséget teremtsenek és növeljék a munkaerő termelékenységét.

igaz ugyan, hogy a gazdasági növekedés felgyorsításához és ezáltal a szegénység problémájának megoldásához magasabb tőkeképződésre van szükség, de ez nem teremt elegendő munkalehetőséget, ha a növekedés folyamatában munkaerő-megtakarító, tőkeigényes termelési technikákat alkalmaznak. Ezt egyértelműen az Indiában a nyolcvanas-kilencvenes években szerzett tényleges tapasztalatok hozták ki, míg a fejlődés két évtizedében, az elért GDP növekedési üteme a tartományban volt 5.Évi 5% – ról 6% – ra a foglalkoztatási lehetőségek csak csekély mértékben növekedtek, különösen a szervezett ipari szektorban.

az elmúlt tíz évben (2004-05 óta) a foglalkoztatás növekedési üteme tovább csökkent, annak ellenére, hogy évente átlagosan 8 százalékos GDP-növekedést értek el. Ezért, miközben erőfeszítéseket kell tenni a gazdasági növekedés felgyorsítására, de ha a szegénység problémájára jelentős hatást kell gyakorolni, kerülni kell a nyugati országokból importált tőkeigényes technológiák használatát. Valójában a gazdasági növekedés munkaigényes útját kell követnünk. Olyan monetáris és fiskális politikákat kell elfogadni, amelyek ösztönzik a munkaigényes technikák alkalmazását.

2.intézkedés. A mezőgazdasági növekedés és a szegénység enyhítése:

a mezőgazdasági növekedést fontos tényezőként ismerték el, amely hozzájárul a szegénység jelentős csökkentéséhez. Montek Singh Ahluwalia, a Tervezési Bizottság korábbi tagja által készített tanulmány egyértelműen rámutatott, hogy a mezőgazdasági növekedés és a szegénység fordítottan összefügg; a magasabb mezőgazdasági növekedés alacsonyabb szegénységi arányhoz vezet. Pandzsáb és Haryana hatvanas és hetvenes évek végi tapasztalatai megerősítették ezt a fordított összefüggést a mezőgazdaság növekedése és a szegénység között. Ezekben az államokban a mezőgazdasági termelés növekedése, amelyet az új, magas hozamú technológia bevezetése hajtott végre, a szegénység jelentős csökkenését okozta ezekben az államokban. A vidéki szegénység aránya Pandzsábban és Haryanában 6,4, illetve 8,3 százalékra csökkent 1999-2000-ben.

ezért más államoknak Punjab és Haryana útját kell követniük a vidéki szegénység csökkentése érdekében. Így A Késő Prof. S. Chakravarty kijelenti:”a vidéki szegénység problémájának megoldása megköveteli, hogy a kistermelőknek is hozzáférést kell biztosítani a földnövelő innovációkhoz”. Az újítások földbővítése alatt azt az új, magas hozamú technológiát érti, amelyet a zöld forradalom képvisel, amely először Pandzsábban és Haryanában történt.

az elmúlt években azonban úgy tűnik, hogy a mezőgazdasági növekedés és a szegénység csökkentése közötti kapcsolat gyengült. Például India egész szintjén a mezőgazdasági termelés növekedésének foglalkoztatási rugalmassága nulla volt 1993-94-1999-2000-ben, míg 0,45 volt 1977-78-1983-ban. Úgy tűnik, hogy az egész indiai szinten az új zöld forradalmi technológia által generált foglalkoztatást megszüntették a mezőgazdasági műveletek növekvő gépesítésével az ország különböző részein. Így, még annak fényében is, hogy a mezőgazdasági termelés foglalkoztatási rugalmassága nulla egész indiai szinten, a mezőgazdasági növekedés pozitív hatása a kistermelők jövedelmére, különösen a mezőgazdasági munkások bérjövedelmére, nem tagadható.

annak biztosítása érdekében, hogy a vidéki szegénység a mezőgazdasági növekedés révén jelentősen csökkenjen, a mezőgazdasági növekedés ütemét fel kell gyorsítani az öntözésre és más infrastruktúrákra irányuló közberuházások növelésével. Az elmúlt években 1980 óta a mezőgazdaságban a tőkeképződés mértéke csökken. Ezt a tendenciát meg kell fordítani a mezőgazdaságba, különösen az öntözésbe történő állami beruházások növelésével. Emellett a félszáraz és esővel táplált területeken nagyobb mezőgazdasági növekedés érhető el az infrastrukturális közberuházások növelésével és a kistermelők megfelelő hitelhez jutásának biztosításával.

3.intézkedés. Az infrastruktúra gyors fejlesztése:

a szegények foglalkoztatási lehetőségeinek megteremtéséhez és termelékenységük növeléséhez fontos intézkedés az infrastruktúra gyors fejlesztése. Mivel a magánszektor nem vonzódik ahhoz, hogy megfelelő infrastrukturális beruházásokat hajtson végre, fejlesztéséhez fokozni kell az állami beruházásokat. Az infrastruktúra fejlesztése utak, autópályák, kikötők, Távközlés, áramellátás és öntözés építéséből áll. Ezek főként építési munkákat foglalnak magukban, amelyek rendkívül munkaigényesek.

emellett az infrastruktúra, például az energia és az öntözés rendelkezésre állása nagymértékben növeli a munkaerő termelékenységét. Ch. Hanumantha Rao Kelet-és Délkelet-Ázsiai országokról szóló tanulmányában megállapítja, hogy a gazdasági növekedés révén elért vidéki szegénység csökkenése annak a ténynek köszönhető, hogy a fizikai infrastruktúra már fejlett volt. “A Kelet-és Délkelet-ázsiai országok tapasztalatai azt mutatják, hogy a fejlődés hatása a vidéki szegénység csökkentésére azokban a helyzetekben volt a legnagyobb, amikor a földreformokat hatékonyan hajtották végre, és a liberalizált gazdaságpolitikai keretek között kiemelt prioritást élveztek az infrastruktúra fejlesztése, a mezőgazdaság és az emberi erőforrás fejlesztése”.

ezek a tények elsősorban azt sugallják, hogy egy olyan országban, mint India, ahol a fizikai és társadalmi infrastruktúra a liberalizáció előtti időszakból örökölt, nem erős, és a földterületek jelentős mértékű újraelosztása nem megvalósítható, fokozni kell az állami beruházásokat a kevésbé fejlett területeken a fizikai infrastruktúra elköltésére.

4.intézkedés. Az Emberi Erőforrás fejlesztésének felgyorsítása:

a fizikai infrastruktúra fejlesztése mellett a szegénység az emberi erőforrás fejlesztésével is csökkenthető. Az emberi erőforrás fejlesztése nagyobb beruházásokat igényel az oktatási létesítményekbe, például az iskolákba az írástudás előmozdítása érdekében, a műszaki képzési intézményekbe és a szakkollégiumokba, hogy készségeket importáljanak az emberekhez. A humánerőforrás-fejlesztéshez az egészségügyi ellátásra is szükség van az elsődleges egészségügyi központokba, gyógyszertárakba és kórházakba történő állami beruházások révén.

ezek a humánerőforrás-fejlesztések nemcsak közvetlenül teremtenek sok munkalehetőséget, hanem növelik a szegények termelékenységét és jövedelmét is. A készségekkel, oktatással és jó egészséggel rendelkező emberek könnyen bérmunkát vagy magasabb termelékenységű önfoglalkoztatást kaphatnak. Ily módon az emberi erőforrás fejlesztése segít a szegénység csökkentésében. A fent említett Kelet-és Délkelet-ázsiai országok, valamint hazánkban Kerala tapasztalatai azt mutatják, hogy a szegénység jelentősen csökkenthető az emberi erőforrás fejlesztésébe történő beruházással. A magánszektor azonban, amelyet profitmotívum vezérel, nem fog megfelelően befektetni az emberi erőforrás fejlesztésébe.

5.intézkedés. A nem mezőgazdasági foglalkoztatás növekedése:

a szegénység csökkentése szempontjából a vidéki területeken a nem mezőgazdasági foglalkoztatás növekedése különös jelentőséggel bír. A nem mezőgazdasági foglalkoztatást a marketing (azaz a kiskereskedelem), a szállítás, a kézművesség, a tejtermelés és az erdészet, az élelmiszerek és egyéb mezőgazdasági termékek feldolgozása, a javító műhelyek alkotják. A haryanai szegénység enyhítéséről szóló tanulmány rávilágít arra, hogy a vidéki szegénység jelentős csökkenése Haryanában a mezőgazdasági foglalkoztatási lehetőségek csökkenése ellenére a nem mezőgazdasági foglalkoztatás figyelemre méltó növekedésének volt köszönhető. Hasonlóképpen, Andhra Pradesh tanulmánya azt is mutatja, hogy a szegénység gyorsabban csökkent a szomszédos kerületekben Hyderabad város a nem mezőgazdasági foglalkoztatás jelentős növekedése miatt.

6.intézkedés. Eszközökhöz és hitelekhez való hozzáférés:

a függetlenség utáni gyors népességnövekedés a mezőgazdasági üzemek nagyobb felosztásához és széttagoltságához vezetett, valamint az iparágakban és más nem mezőgazdasági ágazatokban a munkalehetőségek hiánya rontotta a mezőgazdasági munkaerő és az önálló vállalkozó kistermelők feltételeit. Föld vagy kevés föld nélkül nem folytathatnak önálló vállalkozói tevékenységet az alapvető szükségleteik kielégítéséhez szükséges megfelelő jövedelem megszerzése érdekében. A föld újraelosztása a hatékony újraelosztás révén, a bérleti reformok végrehajtása a birtoklás biztonságának biztosítása érdekében és a tisztességes bérleti díj rögzítése fontos intézkedések lennének a vidéki szegénység csökkentésében. Nyugat-Bengál és Kerala kivételével nem hajtottak végre földreformot a vidéki szegénység csökkentése érdekében.

a Zamindari rendszer eltörlése azonban az egyetlen földreform-intézkedés, amelyet az ország több részén hűségesen végrehajtottak. Más földreform intézkedések, nevezetesen a földbirtokok felső határa, a bérlők kilakoltatás elleni védelme és a tisztességes bérleti díj kormány általi szabályozása továbbra sem valósult meg Nyugat-Bengál és Kerala kivételével. Földreformok nélkül azonban nem lehet jelentősen csökkenteni a vidéki szegénység problémáját.

a kisgazdaságokban a hektáronkénti munkaerő-foglalkoztatás, a hektáronkénti termelés és a kettős növénytermesztés nagyobb, mint a nagytermelőké. Azok a bérlők, akik nem élvezik a birtoklás biztonságát, nem fektetnek be megfelelően a hozamnövelő inputokba termelékenységük növelése érdekében. A földhöz jutás és a birtoklás biztonságának biztosítása érdekében a földreformok hatékony végrehajtása ezért elengedhetetlen a szegénység csökkentéséhez.

de sajnos a jelenlegi tervezési Bizottság és a kormány nem tulajdonít nagy jelentőséget ezeknek a várva várt földreformoknak. Kelet-és Délkelet-Ázsia tapasztalataira hivatkozva, amelyekben mind a növekedés, mind a szegénység csökkentése figyelemre méltó volt, C. H. Hanumantha Rao professzor kijelenti: “tapasztalataik azt mutatják, hogy a fejlődés hatása a vidéki szegénység csökkentésére olyan helyzetben volt a legnagyobb, ahol a földreformokat hatékonyan hajtották végre.”

a szegények számára könnyen elérhető hitel megteremtheti a feltételeket a kistermelők számára, akik olyan termelési erőforrásokhoz férhetnek hozzá, mint a HYV vetőmag műtrágyák, kisebb öntözőberendezések, például kutak és csöves kutak építése. Ez lehetővé teszi a kistermelők számára, hogy magas hozamú technológiát alkalmazzanak termelékenységük növelése érdekében. Az új technológia méret-semleges, vagyis a kistermelők ugyanolyan jól alkalmazhatják. Az új technológiák bevezetése azonban olyan pénzügyi forrásokat igényel, amelyek hiányoznak a kistermelőktől.

emellett a nem mezőgazdasági termelőknek hitelre van szükségük a marketinghez, az élelmiszer-feldolgozáshoz, a tejtermeléshez, az erdőgazdálkodáshoz, a kézműves termékek fejlesztéséhez, amelyek jövedelemszerző munkát biztosíthatnak számukra. Fontos változásokat vezettek be az indiai hitelnyújtási rendszerben. A kereskedelmi bankok vidéki fióktelepeinek hálózatának bővítése az államosítást követően, valamint a kiemelt ágazatok (köztük a mezőgazdaság és a kisipari ágazatok) kötelező hitelezési korlátainak rögzítése, valamint a szegény mezőgazdasági termelőktől és kézművesektől felszámítandó alacsonyabb kamatlábak rögzítése némi előrelépés történt e tekintetben.

a bankok és más pénzügyi intézmények azonban nem reagáltak megfelelően arra, hogy megfelelő hitelt nyújtsanak számukra, mivel a szegényeket nem hitelképesnek tartják. Ha a bankok és más pénzintézetek nem változtatnak a szegényeknek nyújtott hitelekkel kapcsolatos hozzáállásukon, akkor nem lehet sok sikert elérni a szegény földművesek és kézművesek megfelelő hitelének biztosítása érdekében. Amire szükségük van, az a rövid lejáratú hitel a működő tőkéhez, például nyersanyagok, műtrágyák, peszticidek vásárlásához.

a szegények hitelellátási rendszerének fontos lépése a regionális vidéki bankok (RRB) létrehozása. A regionális vidéki bankok elsősorban a szegények hiteligényeinek kielégítésére szolgálnak. A kormánynak hatékony lépéseket kell tennie e pénzügyi intézmények működésének javítása érdekében annak biztosítása érdekében, hogy a szegények megfelelő hitelhez jussanak.

7.intézkedés. Nyilvános elosztási rendszer (PDS):

a szegény háztartások jövedelmük közel 80% – át élelmiszerre költik. Ezért a vidéki jövedelmek növelésének és a szegény háztartások élelmezésbiztonságának hatékony módja a megfelelő mennyiségű élelmiszer-gabona és más alapvető árucikkek biztos ellátása támogatott árakon, azaz a piaci áraknál alacsonyabb árakon. A szegénység csökkentésére irányuló stratégia fontos eleme a szegény háztartásokat megcélzó, megfelelően működő állami elosztási rendszer. Az indiai élelmiszeripari vállalat (Food Corporation of India) központi kormányzati szervezet a minimális támogatási árakon (MSP) szerzi be az élelmiszer-gabonákat a gazdáktól, és tárolja azokat az ország egész területén található raktáraikban.

az így beszerzett élelmiszer-gabonákat az állami kormányoknak osztják ki, hogy azokat a nyilvános elosztórendszereken keresztül értékesítsék (pl., élelmiszerboltok) a piaci ár alatti támogatott árakon. A két ár közötti különbséget a központi kormány fizeti támogatásként. Az élelmiszertámogatásra fordított kiadások az elmúlt években jelentősen növekedtek.

az élelmiszer-szemek PDS-en keresztüli felszabadulásának aránya a teljes élelmiszer-gabona termeléshez 10-13% körül van. Néhány közgazdász javasolta a támogatások csökkentését. Biztosítani kell, hogy a PDS-en keresztül támogatott élelmiszer-gabonaellátás csak a szegénységi küszöb alatt élő háztartások célzott csoportjához kerüljön, nem pedig minden háztartáshoz. Ily módon az élelmiszertámogatásra fordított kiadások jelentősen csökkenthetők, és csak a szegények részesülnek a támogatás előnyeiből. Érdemes megemlíteni, hogy Andhra Pradesh ragyogó példa a PDS használatára a szegények megsegítésére az Rs alatt. 2 kilogrammonként az élelmiszerboltokon keresztül szállított rizs.

8.intézkedés. Közvetlen támadás a szegénység ellen – különleges foglalkoztatási rendszerek a szegények számára:

a hetvenes évek elején felismerték, hogy nagyon hosszú időbe telik, amíg a gazdasági növekedés elegendő munkalehetőséget teremt ahhoz, hogy produktív munkát biztosítson az ország összes munkanélkülije és szegénye számára. Ezért Dandekar és Rath a “szegénység Indiában”című híres művükben javaslatot tettek a szegények rövid távú foglalkoztatásának stratégiájára, a szegények vidéki közmunkákra történő alkalmazásának speciális rendszereire.

a vidéki közmunkák speciális foglalkoztatási rendszere, amelyet a kormány az 5.ötéves tervben indított el, közvetlen támadást jelent a szegénység ellen, mivel nem függ a gazdasági növekedésnek a szegényekre gyakorolt lecsöpögő hatásától. A kormány által időről időre elindított ilyen speciális Szegénységellenes rendszereknek főként két típusa van.

először is, számos speciális rendszer létezik a szegények bérmunkájának biztosítására. Ezek közé tartozik a Mahatma Gandhi Nemzeti Vidéki foglalkoztatási garanciarendszer (MGNREGS) és Pradhan Mantri Sarak Yojna. Központilag szponzorált speciális foglalkoztatási rendszer, amelyet a Gram Panchayats hajt végre, hogy bérmunkát teremtsen a vidéki szegények számára. Ennek a rendszernek az a megközelítése, hogy a szegényeket olyan tartós és produktív közösségi eszközök építésére alkalmazzák, mint az utak, a kis öntözőberendezések, az iskolaépületek, a vidéki villamosítás. Ezek a tartós termelési eszközök a befejezés után tartós foglalkoztatási lehetőségeket teremtenének.

a második különleges foglalkoztatási rendszer az IRDP (integrált Vidékfejlesztési rendszer) volt, amelynek keretében a vidéki emberek önfoglalkoztatását előmozdítják azáltal, hogy kapacitásaikat olyan tevékenységekben építik ki, mint a tejtermelés, a baromfi, a kézműipar, az erdészet. E célból a bankokon keresztül pénzügyi támogatást nyújtanak számukra. Hasonlóképpen egy harmadik ilyen speciális foglalkoztatási rendszer a TRYSEM (vidéki fiatalok képzése önfoglalkoztatásra), amelynek keretében a vidéki fiatalok képzésben részesülnek, és készségekkel rendelkeznek ahhoz, hogy önálló vállalkozói tevékenységet kezdhessenek. Banki hitel van elrendezve, hogy pénzügyileg támogassa őket.

1999 áprilisától kezdődően az IRDP és a TRYSEM programokat, valamint a vidéki területeken élő nők és gyermekek fejlesztési programjait (DWCRA) és a Million Wells programot (MWS) egyetlen, Swaran Jayanti Gram Swarozgar Yojana (SGSY) nevű programba egyesítették, amelynek célja a mikrovállalkozások előmozdítása azáltal, hogy segítik a szegényeket abban, hogy önsegítő csoportokat hozzanak létre a központ és az államok segítségével. Ha megfelelő szellemben hajtják végre, ezek a rendszerek hasznos hozzájárulást jelenthetnek a szegénység csökkentéséhez a vidéki területeken. E rendszerek tényleges teljesítménye azonban nem volt kielégítő.

míg a kormány nagy mennyiségű pénzt költ a bérek kifizetésére, a jövőbeni felhasználásra szánt tartós termelési eszközöket általában nem hozzák létre. Hasonlóképpen, az önfoglalkoztatási rendszereket, mint például az IRDP, a TRYSEM, csupán arra használják, hogy bankoktól kölcsönöket és államoktól pénzügyi támogatást kapjanak. Ezeket általában nem használják a produktív Önfoglalkoztatás életképes rendszereire irányuló beruházásokra. Ez rávilágít arra, hogy e rendszerek reformjára van szükség annak érdekében, hogy azok a bérmunka és az önfoglalkoztatás produktív típusainak bővüléséhez vezessenek.

9.intézkedés. Gazdasági növekedés:

vitatott kérdés, hogy a gazdasági növekedés szükségszerűen csökkenti-e a szegénységet. Amint arra a fentiekben rámutattunk, először általában azt hitték, hogy a gazdasági növekedés előnyei a szegényekhez fognak folyni, és így enyhítik a szegénységet a gazdaságban. Úgy gondolták, hogy a gazdasági növekedésnek ez a leszivárgó hatása a foglalkoztatási lehetőségek növekedésén és a reálbérek emelkedésén keresztül működik a munkavállalók termelékenységének növekedése következtében. A gazdasági növekedés kedvező foglalkoztatási hatása a kibocsátás növekedésének foglalkoztatási rugalmasságától függ. Úgy gondolták, hogy a reálbérek emelkedése a mezőgazdaságban és a nem mezőgazdasági ágazatban foglalkoztatottak-mind szervezett, mind informális-béremelkedésének következménye.

a mezőgazdaság növekedése az élelmiszerárak csökkenését és az élelmiszer-gabona nagyobb hozzáférhetőségét, valamint a foglalkoztatás növekedését okozta a mezőgazdaságban. Ez biztosítaná a szegénység csökkentését, mivel lehetővé tenné a szegények számára, hogy megfeleljenek minimális fogyasztási követelményeiknek. Emellett ebben a megközelítésben azt gondolták, hogy a gazdasági növekedés multiplikátor hatása a szegényeknek is előnyös lesz.

eszerint a növekedés előnyeit először a gazdagok, majd a szegények aratják le, amikor a gazdagok jövedelmüket elköltik, ami a szegények jövedelmének és foglalkoztatásának növekedéséhez vezet. Továbbá, amint azt T. N. Srinivasan kifejtette, a multiplikátor hatás a gazdasági növekedésen keresztül is működik, növelve a kormány bevételeit, amelyek ha a szegények által viszonylag többet fogyasztott közjavakba és szolgáltatásokba fektetnek be, csökkentenék a szegénység nem jövedelmi aspektusait, például a csecsemőhalandóság csökkenését és a szegények várható élettartamának növekedését.

továbbá néhány indiai közgazdász, különösen Prof, Jagdish Bhagwati és Arvind Panagariya a Columbia Egyetemen (USA), aki jelenleg a Neeti Aayog alelnöke, azzal érveltek, hogy a gazdasági növekedés a kormány bevételeinek növekedéséhez vezet, amelyet speciális Szegénységellenes programokra lehet költeni. Ez segít a szegénység csökkentésében. A szegénység enyhítésének ezt a közvetlen megközelítését az indiai kormány valójában különféle speciális foglalkoztatási rendszerek elindításával fogadta el, mint pl Nemzeti Vidéki foglalkoztatási garanciarendszer (MGNREGS), miniszterelnök Sarak Yojana, déli étkezés a kormányzati iskolákban és élelmiszer-támogatás nyújtása állami elosztási rendszeren keresztül.

a szegénység csökkenése az elmúlt 10 évben (azaz 2004-05 óta) elsősorban a különleges Szegénységellenes rendszerekre fordított kormányzati kiadások növekedésének tudható be. Meg kell azonban jegyezni, hogy a kormányzati kiadások növekedése a magasabb költségvetési hiány következménye lehet, nem pedig a magasabb gazdasági növekedés eredményeként az adózásból származó nagy bevételek miatt. Paul Streeten megfigyelte, hogy a lecsöpögő hatás nem ott történik, ahol az eszközök és a hatalom összpontosul. A kormány nem úgy viselkedett, mint a plátói őrző, hanem megerősítette a gazdagság felhalmozását a gazdagok és hatalmasok számára.

és nem vették észre, hogy a fejlődő országokban a legnagyobb erőforrásokba, a szegény emberek tömegeibe történő befektetés kifizetődő lehet. Ez két kérdést vet fel. Először is, hogy a gazdasági növekedés milyen mértékben csökkenti a szegénységet, nagymértékben függ az eszközelosztás kezdeti feltételeitől. Mivel a fejlődő országokban a fő eszköz a föld, ha azt nagymértékben egyenlőtlenül osztják el, a mezőgazdasági növekedés előnyei elsősorban a földesurakhoz kerülnek, csak kis előnyökkel a föld nélküli munkaerő, a kis-és marginális mezőgazdasági termelők számára.

Indiában az 1991-ben megkezdett gazdasági reformok keretében az indiai gazdaság liberalizációja, privatizációja és globalizációja nem fordított figyelmet a vagyonelosztás kérdésére (beleértve a nagy földesurak birtokában lévő földfelesleg elosztását), valamint a bérleti reformokra. Ez megmagyarázza, hogy Indiában a mezőgazdasági növekedés, bár 1991 óta alacsony, nem vezetett a vidéki szegénység jelentős csökkenéséhez, annak ellenére, hogy a kormány és a Tervezési Bizottság ezzel ellentétes állításokat tett.

annak a ténynek köszönhető, hogy a kormány által követett gazdasági növekedési stratégia nem csökkentette jelentősen a szegénységet, ezért speciális foglalkoztatási és Szegénységellenes programokat vállalt az ország szegénységének enyhítésére. Emellett a növekedés előnyei nem érték el a szegényeket, hogy a kormány támogatást nyújt az élelmiszerekre, a cukorra, a petróleumolajra, és elosztja őket az állami elosztórendszeren keresztül, hogy segítsen nekik. Paul Streeten fenti idézete azt jelzi, hogy a szegénység problémájának megoldása abban rejlik, hogy a fejlődő országok nagyobb beruházásokat vállalnak a szegény emberek tömegeibe. Ez akkor történhet meg, ha a kormány beruházási kiadásainak jelentős részét az emberi fejlődésre, azaz a szegények oktatásának és egészségének előmozdítására fordítja.

a munkaerő lényegében az egyetlen jövedelemforrás a szegények számára. Ezért a munkaerő termelékenységének növelése az oktatás és az egészségügyi ellátás, valamint a technikai készségek biztosítása révén a szegénység csökkentésének fenntartható eszköze. Dreze és Amartya Sen nagy hangsúlyt fektettek az oktatás eszközszerepére, amely lehetővé teszi az emberek számára, hogy megragadják a növekedési folyamat által teremtett gazdasági lehetőségeket.

a legjobb példa erre Kerala, ahol a nagyon magas, körülbelül 90 százalékos írástudási arány a vidéki szegénység csökkentésében nyújtott legsikeresebb teljesítményt. Ezzel szemben Bihar, a szegénységcsökkentés szempontjából a nagy indiai államok közül a leggyengébbet mélységesen alacsony írástudási arány jellemzi. Egy fontos tanulmányban Datt és Ravallion azt is megállapította, hogy az oktatás kezdeti szintje befolyásolja a gazdasági növekedés szegénységcsökkentő hatását.

ezenkívül a gazdasági növekedésnek a szegénység csökkentésére gyakorolt hatása attól is függ, hogy milyen mértékben jár együtt az inflációval. Az infláció határozza meg a pénzbérek és a szegények jövedelmének vásárlóerejét. A magasabb infláció nagymértékben rontja a bérkeresők vásárlóerejét, mivel befolyásolja az emberek azon képességét, hogy megfeleljenek a meghatározott fogyasztási szintnek. A pénzbérek miatt a magasabb infláció több embert küld a szegénységi küszöb alá. A szervezetlen munkaerőpiacon a munkavállalók béreit nem indexálják a megélhetési költségekhez, a gazdasági növekedést kísérő inflációs ráta a reálbérekre gyakorolt hatása révén káros hatással van a szegénységre.

továbbá ahhoz, hogy a gazdasági növekedés jelentős hatást gyakoroljon a szegénységre, nem sokat függ annak lecsökken hatásától, hanem attól, hogy a gazdasági növekedés szegénybarát-e, vagy amit a közelmúltban “inkluzív növekedésnek”neveztek. Tervezési Bizottságunk azonban az inkluzív növekedést pusztán néhány speciális foglalkoztatási vagy Szegénységellenes program elindítása szempontjából tekinti, amelyekben nemcsak sok szivárgás van, hanem nem eredményeznek tartós termelési eszközök létrehozását sem.

ha a gazdasági növekedésnek szegénybarátnak vagy inkluzívnak kell lennie, a növekedési stratégiának olyannak kell lennie, hogy a szegény emberek számára a mezőgazdasági, ipari és szolgáltatási ágazatokban sok munkalehetőséget teremtsen ésszerű bérekkel, amelyek lehetővé teszik számukra az alapvető minimális szükségletek kielégítését. Egy ilyen szegényeket támogató vagy inkluzív növekedési stratégia megfelelő közkiadásokat von maga után az oktatás és az egészségügy területén a humánerőforrás-fejlesztésre, ami a szegények javát szolgálja, és lehetővé teszi számukra, hogy részt vegyenek a termelés bővülését eredményező tevékenységekben. Ezért Kakwani és Pernia helyesen határozza meg a szegényeket támogató növekedést, mint “olyan növekedést, amely lehetővé teszi a szegények számára, hogy aktívan részt vegyenek és jelentős hasznot húzzanak a gazdasági tevékenységből”.

amint azonban Gaurav Nayyar rámutatott, “a gazdagok anyagi és emberi tőkében rejlő előnyeinek köszönhetően a növekedési folyamat általában a gazdagoknak arányosan nagyobb hasznot hoz, mint a szegényeknek”. Ezért a szegényeket támogató és inkluzív növekedési stratégia megköveteli az emberi fejlődés kiépítését, amely az oktatásra és az egészségügyre fordított közkiadások növekedésétől függ, amely a szegényektől függ. Emellett a szegényeket támogató növekedési stratégia olyan intézményi reformokat is magában foglal, mint például a mezőgazdaság földreformja, amelynek célja a nagy földesurak földtöbbletének elosztása a föld nélküli mezőgazdasági munkások, valamint a marginális és kistermelők között, valamint hatékony intézkedések meghozatala a bérlők és a részvényesek védelmére a földesurak általi kizsákmányolás ellen.

ezenkívül az inkluzív növekedési stratégia megköveteli a munkaerő-igényes technológiák alkalmazását, ahol csak lehetséges, hogy megfelelő foglalkoztatási lehetőségeket teremtsenek a szegények és munkanélküliek számára. Ebből a célból el kell kerülni a mezőgazdaság meggondolatlan gépesítését, és megfelelő költségvetési intézkedéseket kell hozni annak érdekében, hogy a szervezett iparágakban és a szolgáltatási szektorban a külföldről behozott és az indiai gazdaság munkaerő-többletfeltételeihez nem megfelelő technológiákat ne használják fel az áruk és szolgáltatások előállításához.

Ezen túlmenően, a jövedelemszerző munkalehetőségek biztosítása a szegények számára nagyobb prioritást kell biztosítani a fizikai infrastruktúrába történő beruházásoknak. Empirikusan megállapítást nyert, hogy a fizikai infrastruktúra, például az utak, az öntözőberendezések és az energia (villamos energia) fejlesztése a közvetlen foglalkoztatás megteremtésén kívül nagy multiplikátor hatással van mind a termelésre, mind a foglalkoztatásra a mezőgazdasági és nem mezőgazdasági ágazatokban.