Hur kan man minska fattigdomen i Indien ? (9 åtgärder)

olika åtgärder som bör vidtas för att minska fattigdomen i Indien är: 1. Förändringsstrategi för ekonomisk tillväxt 2. Jordbrukets tillväxt och fattigdomsbekämpning 3. Snabb utveckling av Infrastruktur 4. Påskynda Utvecklingen Av Mänskliga Resurser 5. Ökad sysselsättning utanför jordbruket 6. Tillgång till tillgångar 7. Distributionssystem 8. Direkt angrepp på fattigdom 9. Ekonomisk Tillväxt.

Åtgärd # 1. Förändrad strategi för ekonomisk tillväxt:

på femtiotalet och sextiotalet ansågs det allmänt att fattigdomen i Indien kunde minskas avsevärt genom att accelerera den ekonomiska tillväxten. Enligt denna uppfattning kommer fördelarna med ekonomisk tillväxt att sippra ner till de fattiga i form av fler sysselsättningsmöjligheter, högre produktivitet och högre löner. Med detta förväntades att de fattiga kommer att höjas över fattigdomsgränsen.

olika tillväxtmodeller som lagts fram på femtiotalet och sextiotalet, såsom Harrod-Domar tillväxtmodell, Mahalanobis tillväxtmodell, Lewis modell för ekonomisk utveckling med obegränsade leveranser av arbetskraft, föreslog snabb tillväxt av den moderna industrisektorn för att ta itu med fattigdomsproblemet i den långa solen. För detta ändamål föreslog de att öka kapitalbildningstakten för att skapa fler sysselsättningsmöjligheter och öka arbetskraftens produktivitet.

även om detta är korrekt är högre kapitalbildning nödvändig för att påskynda den ekonomiska tillväxten och därmed för att lösa fattigdomsproblemet, men detta kommer inte att skapa tillräckliga sysselsättningsmöjligheter om arbetskraftsbesparande kapitalintensiva produktionstekniker används i tillväxtprocessen. Detta togs tydligt fram av den faktiska erfarenheten i Indien på åttiotalet och nittiotalet medan under de två decennierna av utveckling, tillväxttakten i BNP uppnåddes var i intervallet 5.5 procent till 6 procent per år hade sysselsättningsmöjligheterna bara ökat något, särskilt inom den organiserade industrisektorn.

under de senaste tio åren (sedan 2004-05) har sysselsättningstillväxten minskat ytterligare trots att BNP-tillväxten i genomsnitt uppgick till 8 procent per år. Därför bör ansträngningar göras för att påskynda den ekonomiska tillväxten, men om den måste göra ett betydande motstånd mot fattigdomsproblemet, bör användningen av kapitalintensiv teknik som importeras från västländerna undvikas. I själva verket bör vi fortsätta en arbetsintensiv väg för ekonomisk tillväxt. En sådan penning-och finanspolitik bör antas som ger incitament att använda arbetsintensiva tekniker.

åtgärd # 2. Jordbrukstillväxt och fattigdomsbekämpning:

jordbrukstillväxt har erkänts som en viktig faktor som bidrar till en markant minskning av fattigdomen. En studie gjord av Montek Singh Ahluwalia, tidigare medlem av planeringskommissionen, visade tydligt att jordbrukstillväxt och fattigdom är omvänt relaterade; den högre jordbrukstillväxten leder till lägre fattigdomsförhållande. Erfarenheten av Punjab och Haryana i slutet av sextiotalet och på sjuttiotalet bekräftade detta omvända förhållande mellan jordbrukstillväxt och fattigdom. Tillväxten i jordbruksproduktionen i dessa stater som drivs av antagandet av ny högavkastande teknik orsakade en markant minskning av fattigdomen i dessa stater. Landsbygdens fattigdomsförhållande i Punjab och Haryana minskade till 6,4 respektive 8,3 procent 1999-2000.

därför bör andra stater följa Punjab och Haryana för att minska fattigdomen på landsbygden. Således Sena Prof. S. Chakravarty säger,”lösningen på problemet med fattigdom på landsbygden kräver att småbönder också måste få tillgång till markförstärkande innovationer”. Med landförstärkande innovationer menar han den nya högavkastande tekniken representerad av grön revolution som inträffade först i Punjab och Haryana.

under de senaste åren verkar dock förhållandet mellan jordbrukstillväxt och fattigdomsminskning ha försvagats. Till exempel på hela Indiens nivå har sysselsättningselasticiteten för tillväxten i jordbruksproduktionen visat sig vara noll under 1993-94-1999-2000 medan den var 0,45 under 1977-78-1983. Det verkar som på hela Indien nivå sysselsättning som genereras av ny grön revolution teknik har avbrutits genom ökad mekanisering av jordbruksverksamhet i olika delar av ett land. Till och med mot bakgrund av att jordbruksproduktionen på hela Indiens nivå inte har någon sysselsättningselasticitet kan jordbrukstillväxten således inte förnekas en positiv inverkan på småjordbrukarnas inkomster och, i synnerhet, på jordbruksarbetarnas löneinkomster.

för att säkerställa en markant minskning av landsbygdens fattigdom genom jordbrukstillväxt bör jordbrukstillväxten påskyndas genom ökade offentliga investeringar i bevattning och annan infrastruktur. Under de senaste åren sedan 1980 har kapitalbildningen inom jordbruket minskat. Denna trend måste vändas genom att öka de offentliga investeringarna i jordbruket, särskilt bevattning. Dessutom kan högre jordbrukstillväxt uppnås i halvtorra och regnmatade områden genom att öka de offentliga investeringarna i infrastruktur och säkerställa tillräcklig tillgång till kredit till de små jordbrukarna.

åtgärd # 3. Snabb utveckling av Infrastruktur:

en viktig åtgärd för att skapa sysselsättningsmöjligheter för de fattiga och öka deras produktivitet är den snabba utvecklingen av infrastruktur. Eftersom den privata sektorn inte lockas att göra tillräckliga investeringar i infrastruktur, måste de offentliga investeringarna intensifieras för dess utveckling. Infrastrukturutveckling består av byggande av vägar, motorvägar, hamnar, telekommunikation, kraft och bevattning. De omfattar främst byggnadsarbeten som är mycket arbetsintensiva.

dessutom ökar tillgången på infrastruktur som kraft och bevattning kraftigt arbetskraftens produktivitet. C. H. Hanumantha Rao i sin studie av öst-och Sydostasiatiska länder finner att minskning av fattigdom på landsbygden i dem som uppnåtts genom ekonomisk tillväxt inträffade på grund av att fysisk infrastruktur i dem redan var högt utvecklad. För att citera honom, ”erfarenheterna från öst-och Sydostasiatiska länder visar att utvecklingens inverkan på fattigdomsminskningen på landsbygden har varit störst i situationer där markreformer har genomförts effektivt och en hög prioritet har tilldelats infrastrukturutveckling, jordbruk och utveckling av mänskliga resurser inom en liberaliserad ekonomisk politisk ram”.

dessa fakta tyder för det första på att i ett land som Indien där den fysiska och sociala infrastrukturen ärvs från perioden före liberaliseringen inte är stark och omfördelning av mark i betydande skala inte är möjlig, måste offentliga investeringar intensifieras för att använda fysisk infrastruktur i de mindre utvecklade områdena.

åtgärd # 4. Snabbare utveckling av mänskliga resurser:

förutom fysisk infrastrukturutveckling kan fattigdomen också minskas genom utveckling av mänskliga resurser. Utveckling av mänskliga resurser kräver större investeringar i utbildningsanläggningar som skolor för att främja läskunnighet, tekniska utbildningsinstitut och yrkesskolor för att importera färdigheter till folket. Vidare kräver utveckling av mänskliga resurser hälso-och sjukvård genom offentliga investeringar i primära hälsocentraler, apotek och sjukhus.

denna utveckling av mänskliga resurser genererar inte bara en hel del sysselsättningsmöjligheter utan ökar också produktiviteten och inkomsterna för de fattiga. Människor utrustade med kompetens, utbildning och god hälsa kan enkelt-få lönearbete eller egenföretagande med högre produktivitet. På så sätt bidrar utvecklingen av mänskliga resurser till att minska fattigdomen. Erfarenheterna från öst-och Sydostasiatiska länder, som nämns ovan, och Kerala i vårt land visar att fattigdomen kan minskas avsevärt genom investeringar i utveckling av mänskliga resurser. Den privata sektorn, som styrs av vinstmotiv, kommer emellertid inte att investera tillräckligt i utvecklingen av mänskliga resurser.

åtgärd # 5. Ökad sysselsättning utanför jordbruket:

för att minska fattigdomen är tillväxten av sysselsättning utanför jordbruket på landsbygden av särskild betydelse. Sysselsättning utanför gården skapas inom marknadsföring (dvs. småhandel), transport, hantverk, mejeriprodukter och skogsbruk, bearbetning av livsmedel och andra jordbruksprodukter, reparationsverkstäder. En studie av fattigdomsbekämpning i Haryana visar att en betydande minskning av fattigdomen på landsbygden i Haryana trots en minskning av sysselsättningsmöjligheterna inom jordbruket berodde på den anmärkningsvärda ökningen av sysselsättningen utanför jordbruket. Liknande, en studie av Andhra Pradesh visar också att fattigdomen minskade snabbare i distrikten angränsande Hyderabad stad på grund av stor ökning av icke-gård sysselsättning.

åtgärd # 6. Tillgång till tillgångar och kredit:

den snabba befolkningstillväxten efter självständigheten har lett till större uppdelning och fragmentering av jordbruksföretag och brist på sysselsättningsmöjligheter inom industrier och andra sektorer utanför jordbruket har försämrat villkoren för jordbruksarbete och egenföretagare småbrukare. Utan mark eller liten mark kan de inte engagera sig i egenföretagande verksamhet för att tjäna tillräckliga inkomster för att möta deras grundläggande behov. Omfördelning av mark genom effektiv omfördelning, genomförande av hyresreformer för att säkerställa säkerheten för besittningsrätt och fixering av rättvis hyra skulle vara viktiga åtgärder för att minska fattigdomen på landsbygden. Förutom i fall av Västbengalen och Kerala har landreformer inte genomförts för att minska fattigdomen på landsbygden.

avskaffandet av Zamindari-systemet är dock den enda markreformåtgärden som troget genomförts i flera delar av landet. Andra åtgärder markreform, nämligen tak på markinnehav, skydd av hyresgäster mot vräkning, och reglering av rättvis hyra av Regeringen har förblivit obefintlig utom i fallet med Västbengalen och Kerala. Men utan landreformer kan en betydande buckla på problemet med fattigdom på landsbygden inte göras.

på små gårdar är arbetskraften per hektar, produktionen per hektar och dubbel beskärning större jämfört med de stora jordbrukarnas. Hyresgäster som inte har någon säkerhet i besittningsrätt investerar inte tillräckligt i avkastningsökande insatser för att höja sin produktivitet. Ett effektivt genomförande av markreformer för att säkerställa tillgång till mark och säkerhet i besittningsrätt är därför avgörande för att minska fattigdomen.

men tyvärr lägger den nuvarande planeringskommissionen och regeringen inte stor vikt vid dessa mycket efterlängtade landreformer. Med hänvisning till erfarenheterna från öst-och Sydostasien där både tillväxttakten och fattigdomsminskningen har varit anmärkningsvärt Prof.C. H. Hanumantha Rao säger, ”deras erfarenhet visar att effekterna av utvecklingen på fattigdomsminskningen på landsbygden har varit störst i en situation där markreformer har genomförts effektivt.”

tillgänglighet av kredit till de fattiga på enkla villkor kan skapa förutsättningar för småbönder att få tillgång till produktiva resurser som HYV seeds gödselmedel, konstruktion av mindre bevattning som brunnar och rörbrunnar. Detta kommer att göra det möjligt för småbönderna att använda högavkastande teknik för att höja sin produktivitet. Den nya tekniken är storleksneutral, det vill säga den kan antas lika bra av småbönder. Men införandet av ny teknik kräver ekonomiska resurser som saknas hos småbönderna.

dessutom behöver icke-jordbrukare fattiga kredit för marknadsföring, livsmedelsförädling, mejeriprodukter, skogsbruk, utveckling av hantverk som kan ge dem förvärvsarbete. Viktiga förändringar har införts i kreditleveranssystemet i Indien. Utbyggnad av nätverk av filialer på landsbygden av affärsbanker efter nationalisering och fastställande av gränser för obligatorisk utlåning till prioriterade sektorer (som omfattar jordbruk, småskaliga industrier) och fastställande av lägre räntor som ska tas ut från fattiga jordbrukare och hantverkare vissa framsteg har gjorts i detta avseende.

banker och andra finansinstitut har dock inte visat tillräckligt svar för att ge dem tillräcklig kredit eftersom de anser att de fattiga inte är kreditvärdiga. Om inte bankerna och andra finansinstitut ändrar sin inställning till att ge kredit till de fattiga kan mycket framgång inte uppnås för att säkerställa tillräcklig kredit till de fattiga bönderna och hantverkarna. Vad de behöver är kortfristigt lån för rörelsekapital som för inköp av råvaror, gödselmedel, bekämpningsmedel.

ett viktigt steg i kreditleveranssystemet för de fattiga har varit att inrätta regionala landsbygdsbanker (RRB). Regionala landsbygdsbanker är främst avsedda att tillgodose de fattiges kreditbehov. Regeringen bör vidta effektiva åtgärder för att förbättra dessa finansinstituts funktion för att säkerställa tillgången till tillräcklig kredit till de fattiga.

Åtgärd # 7. Public Distribution System (PDS):

fattiga hushåll spenderar nästan 80 procent av sin inkomst på mat. Ett effektivt sätt att höja landsbygdens inkomster och trygga livsmedelsförsörjningen för de fattiga hushållen är därför en säker tillgång på tillräcklig mängd livsmedelskorn och andra viktiga råvaror till subventionerade priser, det vill säga till priser som är lägre än marknadspriserna. Ett väl fungerande offentligt distributionssystem som riktar sig till fattiga hushåll är ett viktigt inslag i strategin för fattigdomsbekämpning. Den statliga organisationen Food Corporation of India anskaffar livsmedelskorn från bönderna till lägsta stödpriser (MSP) och lagrar dem i sina lager i hela landet.

de livsmedelskorn som så upphandlas tilldelas de statliga regeringarna för att säljas via de offentliga distributionssystemen (dvs., rationsbutiker) till subventionerade priser som ligger under marknadspriserna. Skillnaden mellan de två priserna betalas av staten som subvention. Utgifterna för livsmedelsbidrag har ökat kraftigt de senaste åren.

förhållandet mellan utsläpp av matkorn genom PDS och total produktion av matkorn är cirka 10 till 13 procent. Vissa ekonomer har föreslagit sänkning av subventioner. Det som behövs är att se till att subventionerad matkornsförsörjning via PDS endast görs till den målgrupp av hushåll som lever under fattigdomsgränsen och inte till alla hushåll. På detta sätt kan utgifterna för livsmedelsbidrag minskas avsevärt och endast de fattiga kommer att få fördelarna med subventionen. Det är värt att nämna att Andhra Pradesh är ett lysande exempel på att använda PDS för att hjälpa de fattiga under Rs. 2 per kilo ris levereras genom ransoneringsbutiker.

åtgärd # 8. Direkt angrepp på fattigdom – särskilda sysselsättningsplaner för de fattiga:

det insåg i början av sjuttiotalet att det skulle ta mycket lång tid för ekonomisk tillväxt att skapa tillräckliga sysselsättningsmöjligheter för att ge produktiv sysselsättning till alla arbetslösa och fattiga i landet. Därför föreslogs en strategi för att ge sysselsättning till de fattiga på kort sikt, särskilda system för att anställa fattiga på offentliga arbeten på landsbygden av Dandekar och Rath i deras nu berömda arbete ”fattigdom i Indien”.

det särskilda sysselsättningsprogrammet för offentliga arbeten på landsbygden som lanserades av Regeringen i 5: e femårsplanen utgör en direkt attack mot fattigdom eftersom den inte beror på den ekonomiska tillväxtens negativa effekt på de fattiga. Det finns i huvudsak två typer av sådana särskilda fattigdomsbekämpningssystem som regeringen från tid till annan lanserar.

för det första finns det flera särskilda system för att ge löneanställning till de fattiga. Dessa inkluderar Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Scheme (MGNREGS) och Pradhan Mantri Sarak Yojna. Det är centralt sponsrat specialanställningssystem som genomförs av Gram Panchayats för att generera löneanställning för fattiga på landsbygden. Tillvägagångssättet för detta system är att anställa de fattiga på att bygga hållbara och produktiva samhällstillgångar som vägar, små Bevattningsanläggningar, skolbyggnader, elektrifiering på landsbygden. Dessa varaktiga produktiva tillgångar efter färdigställandet skulle skapa sysselsättningsmöjligheter på varaktig basis.

det andra särskilda sysselsättningssystemet har varit Irdp (Integrated Rural Development Scheme), enligt vilket egenföretagande av landsbygdens människor främjas genom att bygga sin kapacitet i sådan verksamhet som mejeriprodukter, fjäderfä, hantverk, skogsbruk. Ekonomiskt stöd till dem ordnas genom banker för detta ändamål. På samma sätt är ett tredje sådant särskilt sysselsättningsprogram TRYSEM (utbildning av ungdomar på landsbygden för egenföretagande) enligt vilket ungdomar på landsbygden får utbildning och är utrustade med färdigheter så att de kan starta någon egenföretagande verksamhet. Bankkrediter är ordnade för att ekonomiskt stödja dem.

från och med April 1999 har IRDP-och TRYSEM-systemen tillsammans med systemen för utveckling av kvinnor och barn i landsbygdsområden (DWCRA) och Million Wells-systemet (MWS) slagits samman till ett enda system som heter Swaran Jayanti Gram Swarozgar Yojana (SGSY) som syftar till att främja mikroföretag genom att hjälpa de fattiga att bilda självhjälpsgrupper med hjälp från centrum och stater. Om dessa system genomförs i rätt anda kan de bidra till att minska fattigdomen på landsbygden. De faktiska resultaten av dessa system har dock inte varit tillfredsställande.

medan en stor summa pengar spenderas av regeringen på betalning av löner, skapas i allmänhet inte varaktiga produktiva tillgångar som ska användas för framtida bruk. På samma sätt används system för egenföretagande som IRDP, TRYSEM bara för att få lån från bankerna och ekonomiskt stöd från Staterna. De används i allmänhet inte för investeringar för livskraftiga system för produktiv egenföretagande. Detta belyser behovet av att genomföra reformer i dessa system så att de leder till en utvidgning av produktiva typer av lönearbete och egenföretagande.

åtgärd # 9. Ekonomisk tillväxt:

huruvida ekonomisk tillväxt nödvändigtvis minskar fattigdomen har varit en kontroversiell fråga. Som påpekats ovan trodde man först allmänt att fördelarna med ekonomisk tillväxt skulle sippra ner till de fattiga och därmed lindra fattigdomen i ekonomin. Denna trickle-down effekt av ekonomisk tillväxt ansågs fungera genom en ökning av sysselsättningsmöjligheterna och ökning av reallönerna till följd av ökad produktivitet hos arbetarna. Den ekonomiska tillväxtens gynnsamma sysselsättningseffekt beror på produktionstillväxtens sysselsättningselasticitet. Ökningen av reallönerna ansågs uppstå till följd av löneökningar för arbetare som är anställda inom jordbruket och icke-jordbrukssektorn, både organiserade och informella.

jordbrukstillväxten visualiserades för att orsaka sänkta livsmedelspriser och ökad tillgång på livsmedelskorn tillsammans med sysselsättningstillväxt inom jordbruket. Detta skulle säkerställa minskad fattigdom eftersom det skulle göra det möjligt för de fattiga att uppfylla sina minimiförbrukningskrav. Dessutom trodde man i detta tillvägagångssätt att de fattiga också kommer att gynnas av den ekonomiska tillväxtens multiplikatoreffekt.

enligt detta skördas fördelarna med tillväxt först av de rika och därefter av de fattiga när de rika spenderar sina inkomster som leder till ökad inkomst och sysselsättning för de fattiga. Såsom förklaras av T. N. Srinivasan fungerar multiplikatoreffekten också genom ekonomisk tillväxt som ökar regeringens intäkter, som om de investeras i offentliga varor och tjänster som relativt konsumeras mer av de fattiga skulle minska icke-inkomstaspekter av fattigdom, såsom minskad spädbarnsdödlighet och ökad livslängd för de fattiga.

vidare har vissa indiska ekonomer, särskilt Prof, Jagdish Bhagwati och Arvind Panagariya Från Columbia University (USA), som nu är vice ordförande för Neeti Aayog, hävdat att ekonomisk tillväxt leder till ökade intäkter från regeringen som kan spenderas på särskilda fattigdomsbekämpningssystem. Detta kommer att bidra till att minska fattigdomen. Denna direkta strategi för fattigdomsbekämpning har faktiskt antagits av den indiska regeringen genom att starta olika särskilda sysselsättningsprogram som National Rural Employment Guarantee Scheme (MGNREGS), premiärministerns Sarak Yojana, middagsmåltider i statliga skolor och tillhandahållande av livsmedelsbidrag genom offentligt distributionssystem.

fattigdomsminskningen under de senaste 10 åren (dvs. sedan 2004-05) har främst berott på ökningen av de offentliga utgifterna för särskilda fattigdomsbekämpningssystem. Det kan dock noteras att ökningen av de offentliga utgifterna kan bero på ett högre budgetunderskott snarare än på grund av de stora inkomster som genereras genom beskattning till följd av högre ekonomisk tillväxt. Som Paul Streeten har observerat att trickle-down effekt inte händer där tillgångar och makt är koncentrerade. Regeringen agerade inte som platonisk väktare utan förstärkte upplupen av rikedom till de rika och mäktiga.

och man insåg inte att investeringar i utvecklingsländernas mest rikliga resurs, dess massor av fattiga människor kunde vara ett betalande förslag. Detta väcker två frågor. För det första, i vilken utsträckning ekonomisk tillväxt kommer att leda till minskad fattigdom beror till stor del på de ursprungliga villkoren för tillgångsfördelning. Eftersom huvudtillgången i utvecklingsländerna är mark, om den är grovt ojämnt fördelad, kommer fördelarna med jordbrukstillväxten främst att gå till hyresvärdarna med endast små fördelar för det landlösa arbetet, små och marginella jordbrukare.

i Indien under de ekonomiska reformer som inleddes 1991 involverade liberalisering, privatisering och globalisering av den indiska ekonomin har inte ägnat någon uppmärksamhet åt frågan om fördelningen av tillgångar (inklusive fördelningen av överskott mark som innehas av stora hyresvärdar), och till hyresreformer. Detta förklarar varför jordbrukstillväxten i Indien, även om den har varit låg sedan 1991, inte har lett till någon betydande minskning av landsbygdens fattigdom, trots påståenden om motsatsen från regeringen och planeringskommissionen.

det beror på att regeringens strategi för ekonomisk tillväxt inte lyckades minska fattigdomen avsevärt att den har genomfört särskilda sysselsättnings-och fattigdomsbekämpningssystem för att lindra fattigdomen i landet. Dessutom har fördelarna med tillväxt inte nått de fattiga att regeringen har gett subventioner på mat, socker, fotogen olja och distribuera dem genom offentliga distributionssystem för att hjälpa dem. Citatet från Paul Streeten ovan indikerar att lösningen på fattigdomsproblemet ligger i utvecklingsländerna som gör större investeringar i massorna av fattiga människor. Detta kan hända om regeringen spenderar en betydande del av sina investeringsutgifter på mänsklig utveckling, det vill säga på främjande av utbildning och hälsa för de fattiga.

arbetskraft är i huvudsak den enda inkomstkällan för de fattiga. Att öka arbetskraftens produktivitet genom att tillhandahålla utbildning och hälsovård och tekniska färdigheter ger dem därför ett hållbart sätt att minska fattigdomen. Dreze och Amartya Sen har lagt stor vikt vid instrumentets roll för utbildning för att göra det möjligt för människor att utnyttja ekonomiska möjligheter som skapas av tillväxtprocessen.

det bästa exemplet på detta är Kerala där en mycket hög läskunnighet på cirka 90 procent har gett mest framgångsrika resultat i fattigdomsminskning på landsbygden. I motsats till Bihar kännetecknas de svagaste av de stora indiska staterna när det gäller fattigdomsminskning av en abysmalt låg läskunnighet. I en viktig studie har Datt och Ravallion också funnit att initiala utbildningsnivåer påverkar den fattigdomsminskande effekten av ekonomisk tillväxt.

dessutom beror den ekonomiska tillväxtens inverkan på fattigdomsminskningen också på i vilken utsträckning den åtföljs av inflation. Inflationen bestämmer köpkraften för penninglöner och inkomster som de fattiga tjänar. En högre inflationstakt urholkar i stor utsträckning löntagarnas köpkraft eftersom den påverkar människors förmåga att uppfylla den angivna konsumtionsnivån. Med tanke på penninglönerna kommer en högre inflationstakt att skicka fler människor under fattigdomsgränsen. På den oorganiserade arbetsmarknaden är arbetstagarnas löner inte indexerade till levnadskostnaderna, den inflationstakt som följer med den ekonomiska tillväxten har en negativ effekt på fattigdomen genom dess effekt på reallönerna.

för att den ekonomiska tillväxten ska ha en betydande inverkan på fattigdomen beror inte mycket på dess trickle-down-effekt utan om den ekonomiska tillväxten är fattig eller vad som nyligen har beskrivits som ”inkluderande tillväxt”. Vår Planeringskommission anser dock att tillväxt för alla endast är i form av att starta vissa särskilda sysselsättnings-eller fattigdomsbekämpningssystem där det inte bara finns många läckage utan också inte leder till skapandet av varaktiga produktiva tillgångar.

om den ekonomiska tillväxten måste vara fattig eller inkluderande, bör tillväxtstrategin vara sådan som genererar många sysselsättningsmöjligheter för de fattiga i jordbruks -, industri-och tjänstesektorerna till rimliga löner som gör det möjligt för dem att tillgodose sina grundläggande minimibehov. En sådan strategi för fattig eller inkluderande tillväxt kommer att innebära tillräckliga offentliga utgifter för utveckling av mänskliga resurser inom utbildning och hälso-och sjukvård som gynnar de fattiga och gör det möjligt för dem att delta i de aktiviteter som leder till expansion av produktionen. Därför definierar Kakwani och Pernia med rätta pro – dålig tillväxt som ”tillväxt som gör det möjligt för de fattiga att aktivt delta och dra nytta av ekonomisk aktivitet”.

men som påpekats av Gaurav Nayyar,”på grund av de inneboende fördelar som de rika åtnjuter när det gäller material och humankapital, tenderar tillväxtprocessen i allmänhet att gynna de rika proportionellt mer än de fattiga”. Därför kräver en fattig och inkluderande tillväxtstrategi att man bygger upp mänsklig utveckling som beror på ökade offentliga utgifter för utbildning och hälso-och sjukvård som beror på de fattiga människorna. Dessutom innebär Pro-dålig tillväxtstrategi också institutionella reformer som markreformer inom jordbruket som syftar till att fördela överskottsmark av stora hyresvärdar bland de landlösa jordbruksarbetarna och marginella och småbönderna och även vidta effektiva åtgärder för att skydda hyresgästerna och delare mot exploatering av hyresvärdar.

strategin för inkluderande tillväxt kräver dessutom att man antar arbetsintensiv teknik där så är möjligt för att skapa tillräckliga sysselsättningsmöjligheter för fattiga och arbetslösa. För detta ändamål bör hänsynslös mekanisering av jordbruket avskräckas och lämpliga finanspolitiska åtgärder vidtas så att arbetskraftsförskjutningsteknik som importeras från utlandet och som inte är anpassad till arbetskraftsöverskott i den indiska ekonomin inte används i produktionen av varor och tjänster inom den organiserade industrin och tjänstesektorn.

dessutom bör investeringar i fysisk infrastruktur ges högre prioritet för att ge fattiga förvärvsarbetande möjligheter. Det har empiriskt visat sig att utveckling av fysisk infrastruktur som vägar, Bevattningsanläggningar och kraft (el) förutom att skapa direkt sysselsättning har en stor multiplikatoreffekt på både produktion och sysselsättning inom jordbruks-och icke-jordbrukssektorer.