Hoe armoede in India te verminderen ? (9 maatregelen)

verschillende maatregelen die moeten worden genomen om de armoede in India terug te dringen zijn: 1. Veranderende strategie voor economische groei 2. Landbouwgroei en armoedebestrijding 3. Snelle ontwikkeling van de infrastructuur 4. Versnelde Ontwikkeling Van Het Menselijk Potentieel 5. Groei van de werkgelegenheid buiten de landbouw 6. Toegang tot activa 7. Openbaar Distributiesysteem 8. Directe aanval op armoede 9. Economische Groei.

Maatregel # 1. Veranderende strategie van economische groei: In de jaren vijftig en zestig werd algemeen aangenomen dat de armoede in India aanzienlijk zou kunnen worden verminderd door de economische groei te versnellen. Volgens deze visie zullen de voordelen van economische groei naar de armen doorsijpelen in de vorm van meer werkgelegenheid, hogere productiviteit en hogere lonen. Hiermee werd verwacht dat de armen boven de armoedegrens zouden worden verheven. Verschillende groeimodellen die in de jaren vijftig en zestig werden voorgesteld, zoals het groeimodel van Harrod-Domar, het groeimodel van Mahalanobis, het model van de economische ontwikkeling van Lewis met een onbeperkte arbeidsvoorziening, suggereerden een snelle groei van de moderne industriële sector om het probleem van de armoede in de lange zon aan te pakken. Daartoe stelden zij voor het tempo van de kapitaalvorming te verhogen om meer werkgelegenheid te scheppen en de arbeidsproduktiviteit te verhogen.

advertenties:

hoewel het juist is dat een hoger percentage van de kapitaalvorming noodzakelijk is om de economische groei te versnellen en daarmee het probleem van de armoede op te lossen, zal dit echter niet voldoende werkgelegenheid scheppen als in het groeiproces gebruik wordt gemaakt van arbeidsbesparende kapitaalintensieve productietechnieken. Dit werd duidelijk naar voren gebracht door de feitelijke ervaring in India in de jaren tachtig en negentig, terwijl in de twee decennia van ontwikkeling het groeipercentage van het BBP in de Orde van grootte van 5 lag.5 à 6% per jaar was er slechts weinig toename van de werkgelegenheid, vooral in de georganiseerde industriële sector.

de laatste tien jaar (sinds 2004-2005) is de groei van de werkgelegenheid verder gedaald, ondanks het bereiken van een gemiddelde groei van 8% van het BBP per jaar. Hoewel inspanningen moeten worden geleverd om de economische groei te versnellen, moet het gebruik van kapitaalintensieve technologieën die uit de westerse landen worden ingevoerd, worden vermeden, als deze het armoedeprobleem aanzienlijk moet aanpakken. In feite moeten we een arbeidsintensieve weg van economische groei volgen. Er moet een dergelijk monetair en fiscaal beleid worden gevoerd dat het gebruik van arbeidsintensieve technieken stimuleert.

Maatregel # 2. Landbouwgroei en armoedebestrijding:

Landbouwgroei wordt erkend als een belangrijke factor die bijdraagt tot een duidelijke vermindering van de armoede. Een studie van Montek Singh Ahluwalia, voormalig lid van de Planningscommissie, bracht duidelijk naar voren dat landbouwgroei en armoede omgekeerd gerelateerd zijn; de hogere landbouwgroei leidt tot een lagere armoedequote. De ervaring van Punjab en Haryana in de late jaren zestig en in de jaren zeventig bevestigde deze omgekeerde relatie tussen landbouwgroei en armoede. De groei van de landbouwproduktie in deze landen, die voortkwam uit de invoering van nieuwe, hoogrenderende technologie, leidde tot een duidelijke vermindering van de armoede in deze landen. De armoedequote op het platteland in Punjab en Haryana daalde in 1999-2000 tot respectievelijk 6,4 en 8,3%.

daarom moeten andere staten de weg van Punjab en Haryana volgen om de armoede op het platteland te verminderen. Aldus Wijlen Prof. S. Chakravarty stelt: “de oplossing voor het probleem van armoede op het platteland vereist dat kleine boeren ook toegang krijgen tot grondverruimende innovaties”. Met land augmenting innovaties bedoelt hij de nieuwe hoogrenderende technologie vertegenwoordigd door groene revolutie die voor het eerst plaatsvond in Punjab en Haryana.

in de afgelopen jaren lijkt de relatie tussen landbouwgroei en armoedebestrijding echter te zijn verzwakt. Op het gehele Indiase niveau is bijvoorbeeld vastgesteld dat de werkgelegenheidselasticiteit van de groei van de landbouwproductie in 1993-94-1999-2000 nul was, terwijl deze in 1977-78-1983 0,45 bedroeg. Het lijkt erop dat op het gehele Indiase niveau de door de nieuwe technologie van de groene revolutie gegenereerde werkgelegenheid teniet is gedaan door de toenemende mechanisatie van de landbouwactiviteiten in verschillende delen van een land. Zelfs in het licht van de vaststelling dat de landbouwproductie op het niveau van geheel India geen elasticiteit voor de werkgelegenheid heeft, kan dus niet worden ontkend dat de landbouwgroei een positief effect heeft op de inkomens van kleine boeren en, meer in het bijzonder, op het looninkomen van landbouwarbeiders.

om ervoor te zorgen dat de armoede op het platteland aanzienlijk afneemt door de landbouwgroei, moet de landbouwgroei worden versneld door meer overheidsinvesteringen in irrigatie en andere infrastructuur. De laatste jaren sinds 1980 is het tempo van de investeringen in de landbouw gedaald. Deze tendens moet worden omgebogen door de overheidsinvesteringen in de landbouw, met name in irrigatie, op te voeren. Bovendien kan in semi-aride en door regen gevoede gebieden een hogere landbouwgroei worden bereikt door de overheidsinvesteringen in infrastructuur te verhogen en de kleine boeren voldoende toegang tot krediet te bieden.

Maatregel # 3. Snelle ontwikkeling van de infrastructuur:

een belangrijke maatregel om werkgelegenheid te scheppen voor de armen en hun productiviteit te verhogen is de snelle ontwikkeling van de infrastructuur. Aangezien de particuliere sector niet wordt aangetrokken om voldoende in infrastructuur te investeren, moeten de overheidsinvesteringen voor de ontwikkeling ervan worden opgevoerd. De ontwikkeling van de infrastructuur bestaat uit de aanleg van wegen, snelwegen, havens, telecommunicatie, elektriciteit en irrigatie. Het gaat vooral om zeer arbeidsintensieve bouwwerkzaamheden.

bovendien verhoogt de beschikbaarheid van infrastructuur zoals stroom en irrigatie de arbeidsproductiviteit aanzienlijk. C. H. Hanumantha Rao in zijn studie van Oost-en Zuidoost-Aziatische landen vindt dat vermindering van de armoede op het platteland in hen bereikt door economische groei plaatsvond als gevolg van het feit dat de fysieke infrastructuur in hen waren al sterk ontwikkeld. Om hem te citeren: “uit de ervaringen van de Oost-en Zuidoost-Aziatische landen blijkt dat de impact van de ontwikkeling op de armoedebestrijding op het platteland het grootst is geweest in situaties waarin landhervormingen effectief zijn uitgevoerd en een hoge prioriteit is toegekend aan de ontwikkeling van infrastructuur, landbouw en menselijke hulpbronnen binnen een geliberaliseerd economisch beleidskader”.

deze feiten wijzen er in de eerste plaats op dat in een land als India, waar de fysieke en sociale infrastructuur uit de periode vóór de liberalisering niet sterk is en een aanzienlijke herverdeling van grond niet haalbaar is, de overheidsinvesteringen moeten worden opgevoerd om de fysieke infrastructuur in de minder ontwikkelde gebieden te besteden.

maatregel # 4. Versnelde ontwikkeling van het menselijk potentieel:

naast de ontwikkeling van de fysieke infrastructuur kan armoede ook worden teruggedrongen door ontwikkeling van het menselijk potentieel. De ontwikkeling van het menselijk potentieel vereist meer investeringen in onderwijsfaciliteiten zoals scholen om alfabetisering te bevorderen, technische opleidingsinstituten en beroepsscholen om vaardigheden bij de mensen in te voeren. Verder vereist de ontwikkeling van het menselijk potentieel gezondheidszorg door overheidsinvesteringen in primaire gezondheidscentra, apotheken en ziekenhuizen.

deze ontwikkeling van het menselijk potentieel genereert niet alleen direct veel werkgelegenheid, maar verhoogt ook de productiviteit en het inkomen van de armen. Mensen die zijn uitgerust met vaardigheden, onderwijs en een goede gezondheid kunnen gemakkelijk een baan in loondienst of een zelfstandige met een hogere productiviteit krijgen. Op die manier draagt de ontwikkeling van het menselijk potentieel bij aan het terugdringen van de armoede. De ervaring van Oost-en Zuidoost-Aziatische landen, zoals hierboven vermeld, en Kerala in ons land laat zien dat armoede aanzienlijk kan worden verminderd door te investeren in de ontwikkeling van menselijke hulpbronnen. De particuliere sector, die zich laat leiden door winstbejag, zal echter niet voldoende investeren in de ontwikkeling van het menselijk potentieel.

maatregel # 5. Groei van de werkgelegenheid buiten de landbouw:

voor het terugdringen van de armoede is de groei van werkgelegenheid buiten de landbouw in plattelandsgebieden van bijzonder belang. Niet-agrarische werkgelegenheid wordt gecreëerd in marketing (d.w.z. kleine handel), vervoer, handwerk, melkveehouderij en bosbouw, verwerking van voedsel en andere landbouwproducten, reparatiewerkplaatsen. Een studie naar armoedebestrijding in Haryana brengt naar voren dat een aanzienlijke vermindering van de armoede op het platteland in Haryana, ondanks een vermindering van de werkgelegenheid in de landbouw, te wijten was aan de opmerkelijke toename van de werkgelegenheid buiten de landbouw. Uit een studie van Andhra Pradesh blijkt ook dat de armoede in de aangrenzende districten van Hyderabad sneller is afgenomen als gevolg van een grote toename van de werkgelegenheid buiten de landbouw.

maatregel # 6. Toegang tot activa en krediet:

de snelle bevolkingsgroei na de onafhankelijkheid heeft geleid tot een grotere onderverdeling en versnippering van de landbouwbedrijven en het gebrek aan werkgelegenheid in industrieën en andere niet-agrarische sectoren heeft de omstandigheden van de landbouwarbeider en zelfstandige kleine boeren verslechterd. Zonder grond of weinig grond kunnen zij zich niet bezighouden met zelfstandige activiteiten om voldoende inkomen te verdienen om aan hun basisbehoeften te voldoen. Herverdeling van grond door middel van effectieve herverdeling, uitvoering van pachthervormingen om de zekerheid van de exploitatie te waarborgen en vaste huurprijzen zouden belangrijke maatregelen zijn om de armoede op het platteland terug te dringen. Behalve in het geval van West-Bengalen en Kerala Land hervormingen zijn niet uitgevoerd om de armoede op het platteland te verminderen.

de afschaffing van het Zamindari-systeem is echter de enige landhervormingsmaatregel die in verschillende delen van het land getrouw ten uitvoer is gelegd. Andere landhervormingsmaatregelen, namelijk plafonds op grondbezit, bescherming van huurders tegen uitzetting, en regulering van eerlijke huur door de overheid zijn niet uitgevoerd, behalve in het geval van West-Bengalen en Kerala. Zonder landhervormingen kan het probleem van de armoede op het platteland echter niet aanzienlijk worden aangepakt.

op kleine landbouwbedrijven zijn de werkgelegenheid per hectare, de productie per hectare en de dubbele teelt groter dan bij grote landbouwers. Huurders die geen vaste aanstelling genieten, investeren niet voldoende in rendementsverhogende inputs om hun productiviteit te verhogen. De effectieve uitvoering van landhervormingen om de toegang tot land en de exploitatiezekerheid te waarborgen, is daarom van essentieel belang om de armoede terug te dringen.

maar helaas hechten de huidige Planningscommissie en de regering niet veel belang aan deze langverwachte landhervormingen. Volgens de ervaringen in Oost-en Zuidoost-Azië, waarin zowel het groeitempo als de armoedevermindering opmerkelijk is geweest, stelt Prof.C. H. Hanumantha Rao: “uit hun ervaring blijkt dat de impact van ontwikkeling op de armoedebestrijding op het platteland het grootst is geweest in situaties waarin landhervormingen effectief zijn uitgevoerd.”

beschikbaarheid van krediet aan de armen op eenvoudige voorwaarden kan de voorwaarden scheppen voor kleine boeren die toegang krijgen tot productieve hulpbronnen zoals HYV-zaden meststoffen, de bouw van kleine irrigatie zoals putten en buisputten. Dit zal de kleine boeren in staat stellen om hoogproductieve technologie te gebruiken om hun productiviteit te verhogen. De nieuwe technologie is maatneutraal, dat wil zeggen dat ze even goed kan worden overgenomen door kleine boeren. Maar de invoering van nieuwe technologie vereist financiële middelen die bij de kleine boeren ontbreken.

bovendien hebben de arme niet-boeren krediet nodig voor marketing, voedselverwerking, melkveehouderij, bosbouw, ontwikkeling van ambachten die hen een betaalde baan kunnen bieden. In India zijn belangrijke veranderingen doorgevoerd in het kredietverleningssysteem. Uitbreiding van het netwerk van rurale filialen van handelsbanken na nationalisatie en vaststelling van de grenzen voor verplichte leningen aan de prioritaire sectoren (waaronder landbouw, kleinschalige industrieën) en vaststelling van lagere rentetarieven die moeten worden aangerekend door de arme boeren en ambachtslieden is in dit opzicht enige vooruitgang geboekt.

banken en andere financiële instellingen hebben echter onvoldoende gereageerd om voldoende krediet aan hen te verstrekken, omdat zij de armen als niet-kredietwaardig beschouwen. Tenzij de banken en andere financiële instellingen hun houding ten opzichte van het verstrekken van krediet aan de armen veranderen, kan veel succes niet worden bereikt om voldoende krediet aan de arme boeren en ambachtslieden te verzekeren. Wat ze wel nodig hebben is een kortlopende lening voor werkkapitaal, zoals voor de aankoop van grondstoffen, meststoffen, pesticiden.

een belangrijke stap in het kredietverleningssysteem voor de armen is het opzetten van regionale plattelandsbanken (RRB). Regionale plattelandsbanken zijn in de eerste plaats bedoeld om te voorzien in de kredietbehoeften van de armen. De regering moet doeltreffende maatregelen nemen om het functioneren van deze financiële instellingen te verbeteren, zodat de armen over voldoende krediet kunnen beschikken.

maatregel # 7. Publiek distributiesysteem (PDS):

arme huishoudens besteden bijna 80% van hun inkomen aan voedsel. Een doeltreffende manier om de inkomens op het platteland te verhogen en de voedselzekerheid voor de arme huishoudens te waarborgen, is dan ook een gegarandeerde aanvoer van voldoende voedselgranen en andere essentiële grondstoffen tegen gesubsidieerde prijzen, dat wil zeggen tegen prijzen die lager zijn dan de marktprijzen. Een goed functionerend openbaar distributiesysteem dat gericht is op arme huishoudens is een belangrijk onderdeel van de strategie voor armoedebestrijding. De centrale overheidsorganisatie ‘Food Corporation of India’ koopt de voedselkorrels van de Boeren tegen de minimumsteunprijzen (MSP) en slaat ze op in hun magazijnen in het hele land.

de aldus verkregen voedselkorrels worden toegewezen aan de regeringen van de staten om te worden verkocht via de openbare distributiesystemen (d.w.z.(rantsoenen) tegen gesubsidieerde prijzen die onder de marktprijzen liggen. Het verschil tussen de twee prijzen wordt door de centrale overheid betaald als subsidie. De uitgaven voor voedselsubsidies zijn de laatste jaren sterk gestegen.

de verhouding tussen het vrijkomen van levensmiddelen via PDS en de totale productie van levensmiddelen bedraagt ongeveer 10 tot 13%. Sommige economen hebben voorgesteld de subsidies te verlagen. Wat nodig is, is ervoor te zorgen dat de gesubsidieerde voedselgraanvoorziening via PD ‘ s alleen wordt verleend aan de doelgroep van huishoudens die onder de armoedegrens leven en niet aan alle huishoudens. Op deze manier kunnen de uitgaven voor voedselsubsidie aanzienlijk worden verlaagd en zullen alleen de armen de voordelen van de subsidie krijgen. Het is vermeldenswaard dat Andhra Pradesh een lichtend voorbeeld is van het gebruik van PDS om de armen onder Rs te helpen. 2 per kilogram rijst die via rantsoenen wordt geleverd.

maatregel # 8. Directe bestrijding van de armoede – speciale werkgelegenheidsprogramma ‘ s voor de armen: In het begin van de jaren zeventig werd beseft dat het zeer lang zou duren voordat de economische groei voldoende werkgelegenheid zou scheppen om alle werklozen en armen in het land productieve werkgelegenheid te bieden. Daarom werd door Dandekar en Rath in hun inmiddels beroemde werk “Poverty in India”een strategie voorgesteld om de armen op korte termijn werkgelegenheid te bieden.

de speciale regeling voor de werkgelegenheid van openbare werken op het platteland, die door de regering in het kader van het vijfde vijfjarenplan werd gelanceerd, vormt een directe aanval op de armoede, aangezien zij niet afhankelijk is van het druppeleffect van de economische groei op de armen. Er zijn hoofdzakelijk twee soorten van dergelijke speciale armoedebestrijdingsprogramma ‘ s die van tijd tot tijd door de regering worden opgezet.

Ten eerste zijn er verschillende speciale regelingen om de armen loonwerk te bieden. Deze omvatten Mahatma Gandhi National Rural Employment guarantee Scheme (MGNREGS) en Pradhan Mantri Sarak Yojna. Het is centraal gesponsord speciale werkgelegenheid regeling uitgevoerd door Gram Panchayats om loon werkgelegenheid voor de armen op het platteland te genereren. De aanpak van deze regeling is om de armen te gebruiken voor de bouw van duurzame en productieve gemeenschapsgoederen zoals wegen, kleine irrigatiefaciliteiten, schoolgebouwen, elektrificatie op het platteland. Deze duurzame productieve activa na voltooiing zouden op duurzame basis werkgelegenheid creëren.

de tweede speciale regeling voor werkgelegenheid is het IRDP (geïntegreerde Plattelandsontwikkelingsregeling), waarbij de zelfstandige tewerkstelling van plattelandsbevolking wordt bevorderd door hun capaciteit op te bouwen voor activiteiten als melkveehouderij, pluimvee, ambachten en bosbouw. Hiervoor wordt financiële bijstand aan hen via banken geregeld. Een derde dergelijke speciale regeling voor de werkgelegenheid is TRYSEM (Training of Rural Youth for Self-Employment), in het kader waarvan plattelandsjongeren een opleiding krijgen en worden uitgerust met vaardigheden, zodat zij een bepaalde activiteit als zelfstandige kunnen beginnen. Bankkrediet is geregeld om hen financieel te ondersteunen. Met ingang van April 1999 zijn de IRDP-en TRYSEM-programma ‘s, samen met de programma’ s voor de ontwikkeling van vrouwen en kinderen op het platteland (DWCRA) en de Million Wells-regeling (MWS), samengevoegd tot een enkele regeling genaamd Swaran Jayanti Gram Swarozgar Yojana (SGSY), die gericht zijn op het bevorderen van micro-ondernemingen door de armen te helpen zelfhulpgroepen te vormen met de hulp van het centrum en de Staten. Indien deze programma ‘ s in een juiste geest worden uitgevoerd, kunnen zij een nuttige bijdrage leveren aan de armoedebestrijding in plattelandsgebieden. De feitelijke resultaten van deze regelingen zijn echter niet bevredigend geweest.

terwijl een groot bedrag door de overheid wordt uitgegeven aan de betaling van lonen, worden duurzame productieve activa die voor toekomstig gebruik worden gebruikt in het algemeen niet gecreëerd. Ook regelingen voor zelfstandigen zoals IRDP, TRYSEM worden alleen gebruikt om leningen van de banken en financiële bijstand van de Staten te krijgen. Zij worden over het algemeen niet gebruikt voor investeringen in levensvatbare programma ‘ s van productieve zelfstandige arbeid. Dit onderstreept de noodzaak van hervormingen van deze regelingen, zodat zij leiden tot de uitbreiding van productieve vormen van loonarbeid en zelfstandige arbeid.

maatregel # 9. Economische groei:

of economische groei armoede noodzakelijkerwijs vermindert, is een controversiële kwestie geweest. Zoals hierboven al werd opgemerkt, werd eerst algemeen aangenomen dat de voordelen van economische groei zouden doorsijpelen naar de armen en zo de armoede in de economie zouden verminderen. Dit doorsijpelende effect van de economische groei werd verondersteld te werken door een toename van de werkgelegenheid en een stijging van de reële lonen als gevolg van een stijging van de productiviteit van de werknemers. Het gunstige effect van de economische groei op de werkgelegenheid hangt af van de elasticiteit van de productiegroei. De stijging van de reële lonen zou het gevolg zijn van de stijging van de lonen van zowel georganiseerde als informele werknemers in de landbouw en niet-agrarische sector.

de groei van de landbouw werd gevisualiseerd om te leiden tot een daling van de voedselprijzen en een grotere beschikbaarheid van voedselkorrels, samen met de groei van de werkgelegenheid in de landbouw. Op die manier kan de armoede worden teruggedrongen, omdat de armen dan aan hun minimumconsumptiebehoeften kunnen voldoen. Bovendien werd in deze benadering gedacht dat ook de armen zullen profiteren van het multiplicatoreffect van de economische groei.

volgens deze methode worden de voordelen van de groei eerst door de rijken en vervolgens door de armen benut wanneer de rijken hun inkomen uitgeven, wat leidt tot een stijging van het inkomen en de werkgelegenheid voor de armen. Verder, zoals uitgelegd door T. N. Srinivasan het multiplicatoreffect werkt ook door economische groei verhoging van de inkomsten van de overheid die, indien geïnvesteerd in openbare goederen en diensten die relatief meer worden verbruikt door de armen zou verminderen niet-inkomens facetten van armoede, zoals vermindering van de kindersterfte en stijging van de levensverwachting van de armen. Verder hebben enkele Indiase economen, in het bijzonder Professor Jagdish Bhagwati en Arvind Panagariya van de Columbia University (USA), die nu vicevoorzitter is van Neti Aayog, betoogd dat economische groei leidt tot een toename van de inkomsten van de regering die kunnen worden besteed aan speciale anti-armoedeprogramma ‘ s. Dit zal de armoede helpen verminderen. Deze directe aanpak van armoedebestrijding is in feite door de Indiase regering overgenomen door verschillende speciale werkgelegenheidsprogramma ‘ s te starten, zoals de National Rural Employment Guarantee Scheme (MGNREGS), Sarak Yojana van de Premier, middagmaaltijden in overheidsscholen en het verstrekken van voedselsubsidie via de openbare distributie.

de vermindering van de armoede in de afgelopen tien jaar (d.w.z. sinds 2004-2005) is voornamelijk te wijten aan de stijging van de overheidsuitgaven voor speciale armoedebestrijdingsprogramma ‘ s. Er kan echter worden opgemerkt dat de stijging van de overheidsuitgaven eerder het gevolg kan zijn van een groter begrotingstekort dan van de hoge belastinginkomsten als gevolg van een hogere economische groei. Zoals Paul Streeten heeft opgemerkt dat het druppeleffect niet optreedt waar activa en macht zijn geconcentreerd. De regering handelde niet als platonische bewaker, maar versterkte de opbouw van rijkdom aan de rijken en machtigen.

en men realiseerde zich niet dat investeren in de meest overvloedige hulpbronnen van de ontwikkelingslanden, de massa ‘ s arme mensen een lonend voorstel konden zijn. Dit roept twee vragen op. In de eerste plaats hangt de mate waarin economische groei armoede zal verminderen grotendeels af van de initiële voorwaarden voor de verdeling van de activa. Aangezien grond in de ontwikkelingslanden de belangrijkste troef is, zullen de voordelen van de landbouwgroei, als deze grosso modo ongelijk verdeeld is, voornamelijk naar de grondbezitters gaan, met slechts kleine voordelen voor de landloze arbeidskrachten, kleine en marginale boeren.

in India in het kader van de economische hervormingen die in 1991 begonnen waren met liberalisering, privatisering en globalisering van de Indiase economie, is geen aandacht besteed aan de kwestie van de verdeling van activa (inclusief de verdeling van overtollige grond in bezit van grote grondeigenaren), en aan de hervormingen van de pacht. Dit verklaart waarom de landbouwgroei in India, hoewel deze sinds 1991 laag is geweest, niet heeft geleid tot een significante vermindering van de armoede op het platteland, ondanks beweringen van het tegendeel door de regering en de Planningscommissie.

het is te wijten aan het feit dat de door de regering gevolgde strategie van economische groei de armoede niet significant heeft verminderd, dat zij speciale werkgelegenheids-en armoedebestrijdingsprogramma ‘ s heeft opgezet om de armoede in het land te verlichten. Bovendien hebben de voordelen van de groei de armen niet bereikt dat de overheid subsidies heeft verstrekt voor voedsel, suiker, kerosineolie en deze via het publieke distributiesysteem heeft verdeeld om hen te helpen. Het citaat van Paul Streeten hierboven geeft aan dat de oplossing van het armoedeprobleem ligt in ontwikkelingslanden die meer investeren in de massa ‘ s arme mensen. Dit kan gebeuren als de overheid een aanzienlijk deel van haar investeringsuitgaven besteedt aan menselijke ontwikkeling, dat wil zeggen aan de bevordering van onderwijs en gezondheid van de armen.

arbeid is in wezen de enige bron van inkomsten voor de armen. Het verhogen van de arbeidsproductiviteit door hen onderwijs en gezondheidszorg en technische vaardigheden te bieden, is daarom een duurzaam middel om armoede terug te dringen. Dreze en Amartya Sen hebben grote nadruk gelegd op instrument rol van het onderwijs in het mogelijk maken van mensen om economische kansen gecreëerd door het groeiproces te grijpen.

het beste voorbeeld hiervan is Kerala, waar een zeer hoog alfabetiseringscijfer van ongeveer 90% de meest succesvolle resultaten heeft opgeleverd op het gebied van armoedebestrijding op het platteland. Bihar daarentegen, de zwakste van de grote Indiase staten in termen van armoedebestrijding, wordt gekenmerkt door een verschrikkelijk laag alfabetiseringscijfer. In een belangrijke studie hebben Datt en Ravallion ook gevonden dat initiële onderwijsniveaus het armoedeverminderende effect van economische groei beïnvloeden.

bovendien hangt het effect van de economische groei op de armoedebestrijding ook af van de mate waarin deze gepaard gaat met inflatie. Inflatie bepaalt de koopkracht van geldlonen en inkomens die de armen verdienen. Een hoger inflatiepercentage ondermijnt in grote mate de koopkracht van de loontrekkenden, omdat het van invloed is op het vermogen van de mensen om aan het gespecificeerde consumptieniveau te voldoen. Gezien de geldlonen, zal een hoger inflatiepercentage meer mensen onder de armoedegrens brengen. Op de ongeorganiseerde arbeidsmarkt zijn de lonen van werknemers niet gekoppeld aan de kosten van levensonderhoud, maar het inflatiepercentage dat de economische groei vergezelt, heeft een negatief effect op de armoede door zijn effect op de reële lonen.

verder hangt economische groei om een significant effect op armoede te hebben niet veel af van het druppeleffect ervan, maar of de economische groei Pro-arm is of wat onlangs is beschreven als “inclusieve groei”. Onze Planningscommissie beschouwt inclusieve groei echter alleen in termen van het starten van een aantal speciale werkgelegenheids-of armoedebestrijdingsprogramma ‘ s waarin niet alleen veel lekkages zijn, maar ook niet resulteren in het creëren van duurzame productieve activa.

indien de economische groei Pro-arm of Inclusief moet zijn, moet de groeistrategie van dien aard zijn dat de arme mensen in de landbouw, de industrie en de dienstensector veel kansen op werk krijgen tegen redelijke lonen die hen in staat stellen in hun minimale basisbehoeften te voorzien. Een dergelijke Pro-arm of inclusieve groeistrategie zal adequate overheidsuitgaven voor de ontwikkeling van het menselijk potentieel op het gebied van onderwijs en gezondheidszorg met zich meebrengen die de armen ten goede komen en hen in staat stellen deel te nemen aan activiteiten die de productie doen toenemen. Daarom definieert Kakwani en Pernia pro – poor growth terecht als “groei die de armen in staat stelt om actief deel te nemen en aanzienlijk te profiteren van de economische activiteit”. Zoals Gaurav Nayyar echter opmerkte: “vanwege de inherente voordelen die de rijken genieten in termen van materieel en menselijk kapitaal, komt het groeiproces over het algemeen de rijken verhoudingsgewijs meer ten goede dan de armen”. Daarom vereist een strategie voor arme en inclusieve groei een menselijke ontwikkeling die afhankelijk is van een stijging van de overheidsuitgaven voor onderwijs en gezondheidszorg die afhankelijk is van de armen. Bovendien omvat de pro-arme groeistrategie ook institutionele hervormingen, zoals landhervormingen in de landbouw, die gericht zijn op het verdelen van overtollige grond van grote landheren onder de landloze landarbeiders en marginale en kleine boeren, en ook het nemen van effectieve maatregelen om de huurders en deelpachters te beschermen tegen uitbuiting door landheren.

bovendien vereist de strategie voor inclusieve groei dat waar mogelijk arbeidsintensieve technologieën worden toegepast om adequate werkgelegenheidskansen voor armen en werklozen te creëren. Daartoe moet een roekeloze mechanisatie van de landbouw worden ontmoedigd en moeten passende fiscale maatregelen worden genomen, zodat in de georganiseerde industrieën en de dienstensector geen gebruik wordt gemaakt van arbeidskrachten die uit het buitenland geïmporteerde technologieën verplaatsen die ongeschikt zijn voor de arbeidsoverschotten van de Indiase economie bij de productie van goederen en diensten.

bovendien moet meer prioriteit worden gegeven aan investeringen in fysieke infrastructuur om de armen betaalde werkgelegenheid te bieden. Uit empirisch onderzoek is gebleken dat de ontwikkeling van fysieke infrastructuur zoals wegen, irrigatievoorzieningen en elektriciteit (elektriciteit), naast het creëren van directe werkgelegenheid, een groot multiplicatoreffect heeft op zowel de productie als de werkgelegenheid in de landbouw en niet-agrarische sectoren.