când politicienii vorbesc despre situația afro-americani în Statele Unite, accentul lor este predominant pe cei care locuiesc în zonele urbane. Ei discută adesea despre lipsa resurselor pentru afro-americani în zonele metropolitane și suburbane, concentrându-se pe probleme precum lipsa educației sau a oportunităților de angajare sau necesitatea reformei justiției penale din cauza supracriminalizării și a subpolicizării. În timp ce acestea sunt probleme importante care trebuie abordate, acest accent limitat ignoră situația multor afro-americani care locuiesc în afara zonelor de metrou urbane dens populate. Afro-americanii reprezintă 12,3% din populația Statelor Unite și cuprind 14,3% din populația din județele nemetropolitane din sud.1 Cu toate acestea, atunci când politicienii vorbesc despre America rurală, se pare că se concentrează doar pe locuitorii albi ai acestor zone, neglijând faptul că găzduiesc un număr semnificativ de afro-americani.
folosind datele preluate din Opportunity Atlas2—o colaborare între Biroul de Recensământ al SUA, Universitatea Harvard și Universitatea Brown care oferă date despre mobilitatea economică în întreaga țară—se poate vedea că Sudul are cel mai scăzut nivel de mobilitate economică pentru toate demografiile.3 în comparație cu alte grupuri, afro-americanii au perspective deosebit de scăzute de mobilitate ascendentă și, în anumite cazuri, sunt mai predispuși să experimenteze mobilitate descendentă.4
o lungă și brutală istorie a politicilor rasiste i-a împiedicat pe afro-americani să experimenteze mobilitatea economică atât prin mijloace legale, cât și extralegale. În timp ce era post-Reconstrucție și politicile Jim Crow au dus la rezultate dure pentru afro—americani, răspunsul politicienilor sudici și naționali la mișcarea pentru Drepturile Civile din anii 1960 a continuat să promoveze politici care au asuprit afro—americanii. Această așa-numită strategie sudică a condus politica și politica conservatoare în ultimii 50 de ani, rănind afro-americanii până în prezent.5 Figura 1 arată o puternică grupare a mobilității scăzute în sud și în anumite părți ale midwestului industrial; nu este întâmplător faptul că zonele cu cea mai mică mobilitate economică sunt cele cu populații ridicate de afro-americani.
această istorie a rasismului explicit și structural a dus la politici care au menținut și exacerbat disparitățile rasiale în multe rezultate. Pentru a combate aceste probleme și a închide aceste lacune, factorii de decizie politică ar trebui să solicite noi strategii care să apeleze la comunitățile afro-americane excluse anterior, ticăloase sau ignorate; aceste soluții ar trebui să abordeze nedreptatea vizitată asupra acestor comunități și să prezinte o agendă centrată în jurul justiției rasiale și economice. Abordarea problemelor cu care se confruntă afro-americanii din mediul rural poate oferi beneficii altor rezidenți din mediul rural, precum și rezidenților din întreaga țară. În timp ce probleme precum accesul limitat la asistența medicală, locuințele inaccesibile și nedreptatea criminală sunt cele mai acute pentru afro-americani în zonele rurale din sud, americanii din toată țara suferă și de aceste probleme.
această scurtă ediție prezintă problemele specifice cu care se confruntă afro-americanii din mediul rural și oferă recomandări de politică pentru această populație neglijată. Este crucial să abordăm această problemă, deoarece rasismul structural a afectat toți americanii, refuzând anumitor grupuri mijloacele de a avansa în economie. Atunci când tuturor cetățenilor li se permite să participe la economie, beneficiile se revarsă în întreaga țară.
rasismul Structural și barierele în calea prosperității
rasismul Structural a fost și continuă să fie principalul impediment pentru mobilitatea ascendentă pentru afro-americani în întreaga țară. Această formă de rasism explică modul în care rasa și rasismul pătrund atât în instituțiile publice, cât și în cele private pentru a crea rezultate inegale în toate aspectele vieții. Rasismul Structural se manifestă în mai multe moduri, inclusiv discriminarea la locul de muncă,6 disparități în sistemul de justiție penală,7 disparități în rezultatele sănătății,8 și disparități în sistemul de învățământ.9 aceste probleme sunt deosebit de pronunțate în zonele rurale din sud. De exemplu,locuitorii din mediul rural trebuie să călătorească în continuare pentru a primi servicii de sănătate, 10 și încarcerarea în masă a crescut în județele rurale—în primul rând din cauza detenției preventive.11 mai mult, un articol din 2018 al Brookings Institution arată că politicile istorice, cum ar fi reducerea și excluderea din proiectul de lege GI, au dezavantajat afro-americanii; iar impactul pe termen lung al acestor politici continuă să reverbereze într-o varietate de moduri.12 până în prezent, discriminarea explicită împotriva afro-americanilor prin politicile Jim Crow și segregarea rezidențială are implicații pentru ocuparea forței de muncă și activitățile de construire a bogăției.13 de exemplu, în perioada premergătoare Marii Recesiuni, afro-americanii au fost vizați pentru împrumuturi ipotecare subprime și, prin urmare, au prezentat un risc mai mare de blocare a pieței în timpul prăbușirii locuințelor.14
cu toate acestea, există factori suplimentari care dăunează afro-americanilor din sudul rural în ceea ce privește rezultatele pieței muncii și industria. De exemplu, un raport recent al PAC a arătat modul în care SUA. Departamentul Agriculturii a fost responsabil pentru declinul sever al fermierilor afro-americani de la începutul secolului 20.15 datorită parțial rasismului structural bine documentat din cadrul Agenției Federale, ponderea fermierilor afro-americani a scăzut de la 14% în 1910 la mai puțin de 2% în 2017.
este bine înțeles că discriminarea rasială pe piața muncii există și a persistat până în prezent.16 afro-americani sunt mai sensibili la mișcările ciclului de afaceri decât alte grupuri. În timpul recesiunilor, aceștia tind să fie primii concediați, iar în timpul recuperărilor ulterioare, sunt ultimii angajați.17 în plus, implicarea în sistemul de justiție penală afectează și mai mult atașamentul afro-americanilor față de forța de muncă.18 În sud-și în alte regiuni—criminalizarea sărăciei a afectat grav afro-americanii. În sistemul de justiție penală, amenzile și taxele percepute persoanelor nevoiașe se ridică la o închisoare a debitorilor moderni. Așa cum este descris de nonprofit Centrul sudic pentru Drepturile Omului, atunci când o persoană primește un delict și nu poate plăti amenda, este supusă închisorii împreună cu mai multe taxe—inclusiv taxe care merg la Fondul de pensionare al Șerifilor și la Fondul de rentă și beneficii al ofițerilor de pace, pentru a numi doar câteva.19 aceste taxe prădătoare îngreunează reintegrarea corectă a persoanelor în societate.
reprezentarea Uniunii a avut, de asemenea, implicații importante pentru bogăția afro-americană.20 în comparație cu alte grupuri rasiale sau etnice, afro-americanii au avut în mod constant cel mai mare nivel de participare a Uniunii. Cu toate acestea, după cum se arată în tabelul 1, sudul are rate mai mici de reprezentare a Uniunii. În perioada drepturilor pre-civile, imediat după Al Doilea Război Mondial, multe dintre aceste state au adoptat legi privind dreptul la muncă, care deprimă calitatea de membru al Uniunii.21 în mod surprinzător, ca urmare a acestui fapt, există o reprezentare mai scăzută a Uniunii în aceste state.
cu toate acestea, aceste state din sud nu au doar o lipsă de reprezentare sindicală; au și o istorie a politicilor rasiste de muncă.22 multe dintre aceste state – și altele-au o istorie de legalizare a rasismului prin tăierea forței de muncă.23 în timp ce Legea națională privind relațiile de muncă din 1935 (NLRA) și Legea privind standardele de muncă echitabile din 1938—care stabilea un salariu minim național—au creat protecții ale lucrătorilor și au stabilit drepturile muncii, lucrătorii casnici și agricoli nu au fost protejați la cererea parlamentarilor din sud.24 la acea vreme, acești muncitori erau în mod disproporționat afro-americani. Mai mult, așa cum se arată în tabelul 1, deoarece multe dintre aceste state nu au un salariu minim, salariul lor minim de stat este același cu salariul minim federal de 7,25 USD, care nu a fost ridicat din 2009; 56% dintre americanii din mediul rural trăiesc în state cu un salariu minim de 7,25 USD sau mai puțin.25 În plus, modelele actuale de aplicare a forței de muncă continuă să exacerbeze disparitățile rasiale. În cazurile în care firmele refuză ilegal să plătească salariul minim mandatat federal, există foarte puține căi de atac pentru angajați. O investigație Politico a constatat că în șase state din sud, nu există anchetatori pentru încălcări ale salariului minim.26 orice plângere din aceste state este adresată Departamentului Muncii din SUA, care este selectiv în cazurile pe care le alege; prin urmare, mulți angajați dintr-o varietate de industrii nu sunt în măsură să caute recompensă. Această subforțare dăunează în mod disproporționat afro-americanilor, care sunt mai predispuși să lucreze locuri de muncă cu salariul minim și, prin urmare, sunt cei mai susceptibili să nu fie compensați în mod corespunzător.
înrăutățind lucrurile, firmele se pot angaja în furtul de salarii cu puțină îngrijorare de sancțiune din cauza lipsei de anchetatori.27 unele studii constată că furtul de salarii costă lucrătorii miliarde de dolari pe an.28 lucrătorii au dreptul privat de acțiune, deși este dificil să profite de acest drept în absența proceselor de acțiune colectivă. Recent, un mare antreprenor federal, General Dynamics, a fost acuzat de furt de salarii, iar acest caz este adus prin Departamentul Muncii.29 Cu toate acestea, acest lucru se întâmplă numai pentru că o mare uniune, lucrătorii de comunicații din America, aduce procesul. În timp ce General Dynamics are centre de apel în Statele Unite, multe dintre cererile de muncă flagrante au avut loc în centrele lor de apel din sud, în orașe precum Bogalusa, Louisiana și Hattiesburg, Mississippi. De fapt, un studiu a arătat că, dacă dinamica generală ar respecta legislația muncii, Hattiesburg ar adăuga aproape 10 milioane de dolari economiei locale anual.30
chiar și politicile destinate persoanelor cu venituri mici nu sunt puse în aplicare în mod eficient în statele din sud. Un raport al Institutului Urban a constatat că beneficiile prin Programul de asistență temporară pentru familiile nevoiașe (TANF) oferă mai puține beneficii, impun mai multe restricții și permit limite de timp mai scurte în statele cu populații afro-americane mai mari.31 deși nu sunt suficiente pe cont propriu, beneficiile TANF și alte forme de asistență publică pot îmbunătăți rezultatele pe termen lung ale copiilor.32 Cu toate acestea, din păcate, normele TANF sunt stabilite de stat și, prin urmare, permit statelor să dăuneze rezidenților cu venituri mici. De exemplu, Oregon oferă un beneficiu lunar de 506 USD pentru o singură familie, în timp ce Mississippi oferă doar un beneficiu lunar de 170 USD. În special, Ponderea afro-americană a populației este de 1,8% în Oregon și 38% în Mississippi. Acesta este un model consistent de generozitate a beneficiilor, în care statele mai generoase au populații albe mai mari, iar statele mai puțin generoase au populații afro-americane mai mari.
impunerea recentă a cerințelor de muncă pe Medicaid reprezintă încă o amenințare pentru locuitorii din mediul rural.33 având în vedere dificultățile existente în obținerea unui loc de muncă remunerat din cauza discriminării, cerințele de muncă pot duce la pierderea asistenței medicale pentru grupurile cele mai marginalizate.34 aceste cerințe au fost propuse pentru prima dată în Arkansas, un stat cu o populație afro-americană mai mare decât media. Nu numai că statele au nevoie de politici pentru a îmbunătăți perspectivele de mobilitate economică, dar au nevoie și de reprezentare care nu lucrează activ pentru a dăuna afro-americanilor.
recomandări politice
orice speranță nu este pierdută pentru afro-americani în sudul rural. Există mai multe politici care pot ridica această comunitate și pot crea mai multe oportunități pentru o mobilitate ascendentă. Este important ca societatea să nu ignore această populație, deoarece reprezintă o parte semnificativă a comunității afro-americane, precum și a populației SUA în ansamblu.
în primul rând, o politică care ar putea reduce dramatic sărăcia este creșterea salariului minim. La nivel de stat, a existat o mișcare constantă de a ridica salariile minime la 15 dolari pe oră. Și SUA. Camera Reprezentanților a adoptat recent Legea privind creșterea salariilor, care ar crește treptat salariul minim federal la 15 dolari pe oră până în 2025.35 cu toate acestea, această mișcare nu a câștigat multă tracțiune în sud, deși Arkansas și Florida au înregistrat creșteri în 2019.36 de fapt, după cum sa menționat mai devreme, multe state din sud nu au un salariu minim de stat și se bazează în schimb pe salariul minim federal. În timp ce unele orașe—cum ar fi Birmingham, Alabama și St.Louis, Missouri—au făcut presiuni pentru salarii minime mai mari, statele au împiedicat aceste creșteri prin blocarea ordonanțelor locale.37 cercetările constată, în general, că salariile minime mai mari îmbunătățesc o varietate de rezultate economice, cum ar fi câștigurile medii.38 un document de lucru recent a constatat că salariile minime mai mari ajută toate grupurile, dar pot beneficia în mod disproporționat de afro-americani în raport cu americanii albi.39 de factori de decizie politică au discutat, de asemenea, moderarea unui salariu minim național de 15 dolari, făcându-l un salariu regional.40 Cu toate acestea, o astfel de politică ar dezavantaja persoanele cu venituri mici și, în special, afro-americanii. Pe de altă parte, un salariu minim federal de 15 dolari ar aborda această disparitate regională și ar contracara prevențiile de stat ale ordonanțelor locale.
în al doilea rând, trebuie să se acorde mai multă atenție reprezentării Uniunii. Observatorii consideră adesea producția ca fiind cheia succesului clasei de mijloc, dar un motiv major pentru calitatea ridicată a locurilor de muncă din industria prelucrătoare îl reprezintă ratele istorice ridicate de reprezentare a Uniunii în acest sector. Reprezentarea sindicală nu numai că crește salariile și oferă beneficii, dar s-a dovedit a fi și o binefacere pentru bogăția afro-americanilor.41 În plus, calitatea de membru al Uniunii a fost legată de mobilitatea între generații prin câștiguri mai mari și beneficii mai puternice.42 beneficiile și ocuparea forței de muncă în sectorul manufacturier au fost în scădere, parțial din cauza diminuării reprezentării Uniunii. În plus, lucrătorii din sectorul public, lucrătorii casnici și lucrătorii agricoli nu au drepturi de negociere în temeiul NLRA; iar aceste ocupații sunt deținute în mod disproporționat de afro-americani. Creșterea reprezentării sindicale și îmbunătățirea puterii lucrătorilor în general pot duce la o creștere pozitivă a veniturilor pentru afro-americani în acest sector. Un mijloc de realizare a acestui lucru este prin co-aplicare, prin care agenții precum sindicatele, organizațiile religioase și grupurile de voluntari pot colabora cu lucrătorii pentru a impune salariile și alte standarde de muncă.43 o altă soluție potențială este extinderea drepturilor de negociere la lucrătorii care nu se află în prezent sub incidența NLRA—de exemplu, lucrătorii din sectorul public, lucrătorii casnici, lucrătorii agricoli și contractanții independenți. Există și alte modalități de a crește puterea de negociere a lucrătorilor în Statele Unite, care ar avea un efect profund pentru afro—americanii rurali din Sud44-în special pentru cei care lucrează în industria auto, care se bazează din ce în ce mai mult pe lucrătorii contractuali.45 de exemplu, protejarea dreptului la organizare este un exemplu de politică care ar consolida sindicatele și ar schimba echilibrul de putere de la întreprinderi la lucrători.46
în cele din urmă, o a treia politică—care ar putea avea cel mai mare impact asupra îmbunătățirii averilor Sud—afro-americanilor din mediul rural-ar fi creșterea participării alegătorilor prin eliminarea barierelor structurale. Pentru ca aceste comunități să aibă capacitatea de a-și îmbunătăți rezultatele, vor avea nevoie de reprezentare care să le răspundă în casele de stat. O mai bună reprezentare ar diminua ostilitatea față de programele anti-sărăcie precum TANF și Medicaid, deschizând calea pentru o mai bună mobilitate economică. Din păcate, însă, există multe bariere în calea înregistrării și votării care limitează capacitatea afro-americanilor de a-și auzi vocile.47 după ce Curtea Supremă a respins porțiuni din Legea drepturilor de vot în 2013 în Shelby County v.Holder,48 de state din toată țara au adoptat o serie de măsuri de vot supresive care au vizat în mod disproporționat afro-americanii.49 de exemplu, o lege majoră de suprimare a alegătorilor adoptată de Legislativul din Carolina de Nord—care a impus o cerință strictă de identificare a alegătorilor și a eliminat votul anticipat—a fost în cele din urmă anulată în 2016 pentru că a vizat afro-americanii cu „precizie chirurgicală.”50 și în timpul alegerilor intermediare din 2018, au existat o serie de exemple de comunități afro-americane care au fost descurajate sau împiedicate să-și facă vocea auzită din cauza barierelor în procesul de vot și înregistrare a alegătorilor.51 există mai multe reforme pro-electorale pe care parlamentarii le pot adopta—cum ar fi înregistrarea automată,52 înregistrarea în aceeași zi,53 și votarea anticipată54-pentru a împuternici mai multe persoane, în special persoanele de culoare, să participe la procesul democratic.55 de exemplu, Legea pentru oameni ar stabili multe dintre aceste reforme la nivel federal și ar parcurge un drum lung pentru a se asigura că toți americanii eligibili își pot face auzită vocea.56
concluzie
secțiunile rurale din sud au cea mai mică mobilitate economică, cel mai mic venit mediu al gospodăriei și cel mai înalt nivel de sărăcie profundă. Această zonă găzduiește, de asemenea, cea mai mare parte a afro-americanilor din județele nemetropolitane. Acest fapt oferă progresiștilor un mandat pentru a aborda nenumăratele probleme cu care se confruntă afro-americanii din sudul rural.
sud—africanii americani din mediul Rural se luptă-și nu doar din punct de vedere economic. Aceștia se confruntă cu multe probleme, de la disparități în justiția penală până la privarea de dreptul de vot. Soluțiile la aceste probleme ar ajuta nu numai afro-americanii, ci și persoanele cu venituri mici din toate rasele și persoanele din toate clasele. Pe măsură ce factorii de decizie politică lucrează pentru a combate rasa, inegalitatea economică și lipsa mobilității economice, ei trebuie să recunoască și să combată structurile care împiedică progresul celor afectați istoric.
Olugbenga Ajilore este economist senior pentru Politică Economică la Centrul pentru Progresul American.
