Como reduzir a pobreza na Índia ? (9 medidas)

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anúncios:Embora isso seja correto que uma maior taxa de formação de capital é necessária para acelerar o crescimento econômico e, assim, para resolver o problema da pobreza, mas isso não gerará oportunidades de emprego suficientes se as técnicas de produção intensivas em capital para economia de trabalho forem usadas no processo de crescimento. Isso foi claramente trazido pela experiência real na Índia nos anos oitenta e noventa, enquanto nas duas décadas de desenvolvimento, a taxa de crescimento do PIB alcançada estava na faixa de 5.De 5% a 6% ao ano, houve apenas pouco aumento nas oportunidades de emprego, especialmente no setor industrial organizado.

nos últimos dez anos (desde 2004-05), a taxa de crescimento do emprego diminuiu ainda mais, apesar da obtenção de um crescimento médio do PIB de 8% ao ano. Portanto, embora devam ser feitos esforços para acelerar o crescimento econômico, mas se tiver que prejudicar significativamente o problema da pobreza, o uso de tecnologias intensivas em capital importadas dos países ocidentais deve ser evitado. De fato, devemos seguir um caminho de crescimento econômico intensivo em mão-de-obra. Tais políticas monetárias e fiscais devem ser adotadas que forneçam incentivos para o uso de técnicas intensivas em mão-de-obra.

medida # 2. Crescimento agrícola e redução da pobreza:

o crescimento agrícola foi reconhecido como um fator importante que contribui para uma redução acentuada da pobreza. Um estudo feito por Montek Singh Ahluwalia, ex-membro da Comissão de planejamento, mostrou claramente que o crescimento agrícola e a pobreza estão inversamente relacionados; o maior crescimento agrícola leva a uma menor proporção de pobreza. A experiência de Punjab e Haryana no final dos anos sessenta e nos anos setenta confirmou essa relação inversa entre o crescimento da agricultura e a pobreza. O crescimento da produção agrícola nesses estados, impulsionado pela adoção de novas tecnologias de alto rendimento, causou uma redução acentuada da pobreza nesses estados. O índice de pobreza Rural em Punjab e Haryana diminuiu para 6,4 e 8,3 por cento, respectivamente, em 1999-2000. Portanto, outros estados devem seguir o caminho de Punjab e Haryana para a redução da pobreza rural. Assim, O Falecido Prof. S. Chakravarty afirma:”a solução para o problema da pobreza rural exige que os pequenos agricultores também tenham acesso a inovações que aumentam a terra”. Por terra, aumentando as inovações, ele significa a nova tecnologia de alto rendimento representada pela revolução verde que ocorreu primeiro em Punjab e Haryana.

no entanto, nos últimos anos, a relação entre o crescimento agrícola e a redução da pobreza parece ter enfraquecido. Por exemplo, em todo o nível da Índia, a elasticidade do emprego do crescimento na produção agrícola foi considerada zero durante 1993-94-1999-2000, enquanto foi de 0,45 durante 1977-78-1983. Parece que, no nível de toda a Índia, o emprego gerado pela nova tecnologia da revolução verde foi cancelado aumentando a mecanização das operações agrícolas em várias partes de um país. Assim, mesmo à luz da descoberta da elasticidade zero do emprego da produção agrícola a nível de toda a Índia, não se pode negar o impacto positivo do crescimento agrícola nos Rendimentos dos pequenos agricultores e, mais particularmente, nos rendimentos salariais dos trabalhadores agrícolas.

para garantir um declínio acentuado da pobreza rural através do crescimento agrícola, a taxa de crescimento agrícola deve ser acelerada aumentando o investimento público em irrigação e outras infraestruturas. Nos últimos anos, desde 1980, a taxa de formação de capital na agricultura vem diminuindo. Essa tendência deve ser revertida aumentando o investimento público na agricultura, especialmente na irrigação. Além disso, um maior crescimento agrícola pode ser alcançado em áreas semiáridas e alimentadas pela chuva, aumentando o investimento público em infraestrutura e garantindo acesso adequado ao crédito aos pequenos agricultores.

Medida # 3. Desenvolvimento rápido da Infraestrutura: Uma medida importante para gerar oportunidades de emprego para os pobres e aumentar sua produtividade é o rápido desenvolvimento da infraestrutura. Como o setor privado não é atraído para fazer investimentos adequados em infraestrutura, o investimento público precisa ser intensificado para seu desenvolvimento. O desenvolvimento da infraestrutura consiste na construção de estradas, rodovias, portos, telecomunicações, energia e irrigação. Eles envolvem principalmente trabalhos de construção que são altamente trabalhosos.

além disso, a disponibilidade de infraestrutura como energia e irrigação aumenta muito a produtividade do trabalho. C. H. Hanumantha Rao, em seu estudo sobre os países do leste e Sudeste Asiático, descobriu que a redução da pobreza rural neles alcançada por meio do crescimento econômico ocorreu devido ao fato de que a infraestrutura física neles já era altamente desenvolvida. “A experiência dos países do leste e do Sudeste Asiático mostra que o impacto do desenvolvimento na redução da pobreza rural tem sido maior em situações em que as reformas agrárias foram implementadas de forma eficaz e uma alta prioridade foi concedida ao desenvolvimento de infraestrutura, Agricultura e desenvolvimento de recursos humanos dentro de um quadro de política econômica liberalizada”.

Estes fatos sugerem, em primeiro lugar, que em um país como a Índia, onde o físico e a infra-estrutura social herdada do pré-prazo de liberalização não é forte e redistribuição de terras em larga escala não é viável, o investimento público deve ser intensificada para gastar infra-estrutura física nas áreas menos desenvolvidas.

medida # 4. Acelerar o desenvolvimento de Recursos Humanos:

além do desenvolvimento de infraestrutura física, a pobreza também pode ser reduzida por meio do desenvolvimento de Recursos Humanos. O desenvolvimento de recursos humanos requer um maior investimento em instalações educacionais, como escolas, para promover a alfabetização, institutos de treinamento técnico e faculdades profissionais para importar habilidades para o povo. Além disso, o desenvolvimento de recursos humanos requer cuidados de saúde por meio de investimentos públicos em centros de Saúde Primários, dispensários e hospitais.

este desenvolvimento de Recursos Humanos não só gera diretamente uma boa quantidade de oportunidades de emprego, mas também aumenta a produtividade e a renda dos pobres. Pessoas equipadas com habilidades, educação e boa saúde podem facilmente-obter emprego assalariado ou Auto-emprego com maior produtividade. Desta forma, o desenvolvimento de Recursos Humanos ajuda a reduzir a pobreza. A experiência dos países do leste e Sudeste Asiático, mencionada acima, e Kerala em nosso país mostra que a pobreza pode ser significativamente reduzida através do investimento no desenvolvimento de Recursos Humanos. No entanto, o setor privado, guiado por motivos de lucro, não investirá adequadamente no desenvolvimento de Recursos Humanos.

medida # 5. Crescimento do emprego não agrícola:

para a redução da pobreza, o crescimento do emprego não agrícola nas áreas rurais é de especial importância. O emprego não agrícola é criado em marketing (ou seja, pequeno comércio), transporte, artesanato, laticínios e silvicultura, processamento de alimentos e outros produtos agrícolas, oficinas de reparo. Um estudo sobre a redução da pobreza em Haryana destaca que a redução significativa da pobreza rural em Haryana, apesar da redução das oportunidades de emprego na agricultura, foi devido ao notável aumento do emprego não agrícola. Da mesma forma, um estudo de Andhra Pradesh também mostra que a pobreza diminuiu mais rapidamente nos distritos adjacentes à cidade de Hyderabad devido ao grande aumento no emprego não agrícola.

medida # 6. O acesso aos Bens e de Crédito:

o Rápido crescimento da população, após a independência, tem conduzido a uma maior subdivisão e a fragmentação das explorações agrícolas e a falta de oportunidades de emprego nas indústrias e outros não-sectores agrícolas, piorou as condições de trabalho agrícola e de auto-emprego pequenos agricultores. Sem terra ou pouca terra, eles não podem se envolver em atividades de trabalho autônomo para obter renda adequada para atender às suas necessidades básicas. Redistribuição de terras através de redistribuição efetiva, implementação de reformas de arrendamento de modo a garantir a segurança da posse e fixação de renda justa seriam medidas importantes para reduzir a pobreza rural. Exceto no caso de Bengala Ocidental e Kerala as reformas agrárias não foram implementadas para reduzir a pobreza rural. No entanto, a abolição do sistema Zamindari é a única medida de reforma agrária que foi fielmente implementada em várias partes do país. Outras medidas de reforma agrária, a saber, tetos em propriedades fundiárias, proteção de inquilinos contra despejo e regulamentação de aluguel justo pelo Governo permaneceram sem aplicação, exceto no caso de Bengala Ocidental e Kerala. Mas sem reformas agrárias, não se pode fazer um impacto significativo no problema da pobreza rural.

em pequenas explorações, o emprego de mão-de-obra por hectare, a produção por hectare e o cultivo duplo são maiores em comparação com os dos grandes agricultores. Os inquilinos que não gozam de segurança de posse não investem adequadamente em insumos que aumentam o rendimento para aumentar sua produtividade. A implementação efetiva de reformas agrárias para garantir o acesso à terra e a segurança da posse são, portanto, essenciais para a redução da pobreza.

mas, infelizmente, a atual Comissão de Planejamento e o governo não dão muita importância a essas tão esperadas reformas agrárias. Citando a experiência do leste e Sudeste Asiático em que tanto a taxa de crescimento quanto a redução da pobreza têm sido notáveis, o Prof. C. H. Hanumantha Rao afirma: “sua experiência mostra que o impacto do desenvolvimento na redução da pobreza rural tem sido maior em situação em que as reformas agrárias foram implementadas de forma eficaz.”

a disponibilidade de crédito aos pobres em condições fáceis pode criar as condições para os pequenos agricultores terem acesso a recursos produtivos, como fertilizantes de sementes HYV, construção de irrigação menor, como poços e poços de tubo. Isso permitirá que os pequenos agricultores adotem tecnologia de alto rendimento para aumentar sua produtividade. A nova tecnologia é neutra em tamanho, ou seja, pode ser adotada igualmente bem pelos pequenos agricultores. Mas a adoção de novas tecnologias requer recursos financeiros que faltam aos pequenos agricultores.

além disso, os pobres não agricultores precisam de crédito para marketing, processamento de alimentos, laticínios, silvicultura, desenvolvimento de artesanato que pode fornecer-lhes emprego remunerado. Mudanças importantes foram introduzidas no sistema de entrega de crédito na Índia. Expansão da rede de filiais rurais de bancos comerciais após a nacionalização e fixação de limites para empréstimos obrigatórios aos setores prioritários (que incluem agricultura, indústrias de pequena escala) e fixação de taxas de juros mais baixas a serem cobradas dos agricultores e artesãos pobres, alguns progressos foram feitos a esse respeito. No entanto, os bancos e outras instituições financeiras não mostraram resposta adequada para fornecer crédito adequado a eles, pois consideram os pobres não dignos de crédito. A menos que os bancos e outras instituições financeiras mudem sua atitude em relação ao fornecimento de crédito aos pobres, muito sucesso não pode ser alcançado para garantir o crédito adequado aos agricultores e artesãos pobres. O que eles precisam é de empréstimo de curto prazo para capital de giro, como para a compra de matérias-primas, fertilizantes, pesticidas.

um passo importante no sistema de entrega de crédito para os pobres tem sido a criação de bancos rurais regionais (RRB). Os bancos rurais regionais destinam-se principalmente a atender às necessidades de crédito dos pobres. O governo deve tomar medidas eficazes para melhorar o funcionamento dessas instituições financeiras, a fim de garantir a disponibilidade de crédito adequado aos pobres.

medida # 7. Sistema de distribuição pública (PDS):

as famílias pobres gastam quase 80% de sua renda em alimentos. Portanto, uma maneira eficaz de aumentar a renda rural e garantir a segurança alimentar para as famílias pobres é uma oferta garantida de quantidade adequada de grãos alimentares e outras mercadorias essenciais a preços subsidiados, ou seja, a preços inferiores aos preços de mercado. Um sistema de distribuição pública em bom funcionamento, voltado para as famílias pobres, é um elemento importante da estratégia de redução da pobreza. A organização do Governo Central ‘Food Corporation of India’ adquire os grãos de alimentos dos agricultores aos preços mínimos de apoio (MSP) e os armazena em seus armazéns localizados em todo o país.

os grãos de alimentos assim adquiridos são atribuídos aos governos estaduais para serem vendidos através dos sistemas de distribuição pública (ou seja,, lojas de ração) a preços subsidiados que estão abaixo dos preços de mercado. A diferença entre os dois preços é paga pelo Governo Central como subsídio. As despesas com subsídios alimentares aumentaram muito nos últimos anos.

a proporção de liberação de grãos de alimentos por meio de PDS para a produção total de grãos de alimentos é de cerca de 10 a 13 por cento. Alguns economistas sugeriram a redução dos subsídios. O que é necessário é garantir que o fornecimento de grãos de alimentos subsidiados por meio de PDS seja feito apenas para o grupo-alvo de famílias que vivem abaixo da linha da pobreza e não para todas as famílias. Desta forma, as despesas com subsídios alimentares podem ser reduzidas significativamente e apenas os pobres receberão os benefícios do subsídio. Vale ressaltar que Andhra Pradesh é um exemplo brilhante de usar PDS para ajudar os pobres sob Rs. 2 por quilograma de arroz fornecido através de lojas de ração.

medida # 8. Ataque direto à pobreza-esquemas especiais de emprego para os pobres: Percebeu-se no início dos anos setenta que levaria muito tempo para que o crescimento econômico gerasse oportunidades de emprego suficientes para fornecer emprego produtivo a todos os desempregados e pobres do país. Portanto, uma estratégia de fornecer emprego aos pobres no curto prazo, esquemas especiais de empregar pobres em obras públicas rurais foi proposta por Dandekar e Rath em seu agora famoso trabalho “pobreza na Índia”.

o regime especial de emprego das obras públicas rurais, lançado pelo Governo no 5º Plano Quinquenal, constitui um ataque directo à pobreza, uma vez que não depende do efeito vertiginoso do crescimento económico sobre os pobres. Existem principalmente dois tipos de esquemas especiais de combate à pobreza lançados pelo Governo de tempos em tempos.

primeiro, existem vários esquemas especiais de fornecer emprego assalariado aos pobres. Estes incluem Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Scheme (MGNREGS) e Pradhan Mantri Sarak Yojna. É um esquema de emprego especial patrocinado centralmente implementado por Gram Panchayats para gerar emprego assalariado para os pobres rurais. A abordagem deste esquema é empregar os pobres na construção de bens comunitários duráveis e produtivos, como estradas, pequenas instalações de irrigação, prédios escolares, eletrificação rural. Esses ativos produtivos duráveis após a conclusão criariam oportunidades de emprego de forma sustentada.

o segundo regime especial de emprego foi o IRDP (regime integrado de Desenvolvimento Rural), ao abrigo do qual o emprego por conta própria das pessoas rurais é promovido através do reforço das suas capacidades em actividades como a laticínios, as aves de capoeira, o artesanato e a silvicultura. A assistência financeira a eles é organizada por meio de Bancos para esse fim. Da mesma forma, um terceiro esquema especial de emprego é o TRYSEM (treinamento de jovens rurais para trabalho autônomo), sob o qual os jovens rurais recebem treinamento e estão equipados com habilidades para que possam iniciar alguma atividade de trabalho autônomo. O crédito bancário é organizado para apoiá-los financeiramente.

Com efeito a partir de abril de 1999, IRDP e TRYSEM esquemas, juntamente com os esquemas de Desenvolvimento de Mulheres e Crianças em Áreas Rurais (DWCRA) e Milhões de Poços de Regime (MWS) foram fundidos em um único esquema chamado de Swaran Jayanti Grama Swarozgar Yojana (SGSY), que visam a promoção de micro-empresas, ajudando os pobres, para formar grupos de auto-ajuda, com a assistência do Centro e dos Estados. Se aplicados num espírito correcto, estes regimes podem contribuir de forma útil para a redução da pobreza nas zonas rurais. No entanto, o desempenho real desses esquemas não foi satisfatório. Embora uma grande quantidade de dinheiro seja gasta pelo Governo no pagamento de salários, ativos produtivos duráveis a serem usados para uso futuro geralmente não são criados. Da mesma forma, esquemas de auto-emprego, como IRDP, TRYSEM são meramente usados para obter empréstimos dos bancos e assistência financeira dos Estados. Eles geralmente não são usados para investimento para esquemas viáveis de auto-emprego produtivo. Isso destaca a necessidade de fazer reformas nesses esquemas para que levem à expansão dos tipos produtivos de emprego assalariado e autônomo.

medida # 9. Crescimento econômico:

se o crescimento econômico necessariamente reduz a pobreza tem sido uma questão controversa. Como apontado acima, primeiro se acreditava que os benefícios do crescimento econômico escorriam para os pobres e, assim, aliviariam a pobreza na economia. Acredita-se que esse efeito do crescimento econômico opere por meio do aumento das oportunidades de emprego e do aumento dos salários reais como resultado do aumento da produtividade dos trabalhadores. O efeito favorável do crescimento económico no emprego depende da elasticidade do emprego do crescimento do produto. O aumento dos salários reais ocorreu como resultado do aumento dos salários dos trabalhadores empregados na agricultura e no setor não agrícola, organizados e informais.

o crescimento agrícola foi visualizado para causar redução nos preços dos alimentos e maior disponibilidade de grãos alimentares, juntamente com o crescimento do emprego na agricultura. Isso garantiria a redução da pobreza, pois permitiria aos pobres atender às suas necessidades mínimas de consumo. Além disso, nessa abordagem, pensava-se que os pobres também seriam beneficiados pelo efeito multiplicador do crescimento econômico.

de Acordo com isso, os benefícios do crescimento são obtidos em primeiro lugar pelo rico e, posteriormente, pelos pobres, quando os ricos gastam sua renda conduz ao aumento da renda e do emprego para os pobres. Além disso, como explicado por T. N. Srinivasan o efeito multiplicador também opera através de crescimento económico, aumentar a receita do governo que se investiu em bens e serviços públicos, que são relativamente mais consumidos pelos pobres seria reduzir a não-rendimento facetas da pobreza, tais como a redução na taxa de mortalidade infantil e aumento da expectativa de vida dos pobres.

além disso, alguns economistas de Indian, especialmente Prof, Jagdish Bhagwati e Arvind Panagariya, da Universidade de Columbia (EUA), que agora é vice-presidente do Neeti Aayog, argumentam que o crescimento econômico leva ao aumento na receita do Governo que pode ser gasto em especial anti-pobreza esquemas. Isso ajudará na redução da pobreza. Esta abordagem direta para a redução da pobreza foi de fato adotada pelo Governo indiano, iniciando vários esquemas especiais de emprego, como o National Rural Employment Guarantee Scheme (MGNREGS), o primeiro-ministro Sarak Yojana, refeições ao meio-dia em escolas governamentais e fornecimento de subsídio alimentar por meio de esquema de Distribuição Pública.

a redução da pobreza nos últimos 10 anos (ou seja, desde 2004-2005) deveu-se principalmente ao aumento das despesas do Governo com regimes especiais de combate à pobreza. No entanto, pode-se notar que o aumento das despesas do governo pode ser o resultado de um déficit fiscal mais alto incorrido, em vez de devido à grande receita gerada pela tributação como resultado de uma taxa mais alta de crescimento econômico. Como Paul Streeten observou que o efeito gotejante não acontece onde os ativos e o poder estão concentrados. O governo não agiu como guardião platônico, mas reforçou o acúmulo de riqueza para os ricos e poderosos.

e não se percebeu que investir nos países em desenvolvimento recursos mais abundantes, suas massas de pessoas pobres poderia ser uma proposta de pagamento. Isso levanta duas questões. Primeiro, até que ponto o crescimento econômico causará redução da pobreza depende em grande parte das condições iniciais de distribuição de ativos. Como o principal ativo nos países em desenvolvimento é a terra, se ela for grosseiramente distribuída de forma desigual, os benefícios do crescimento agrícola Irão principalmente para os proprietários com apenas pequenos benefícios para o trabalho sem terra, pequenos e marginais agricultores. Na Índia, sob as reformas econômicas iniciadas em 1991, a liberalização, privatização e globalização da economia indiana não prestaram atenção à questão da distribuição de ativos (incluindo a distribuição de terras excedentes detidas por grandes proprietários) e às reformas de arrendamento. Isso explica por que o crescimento agrícola na Índia, embora baixo desde 1991, não levou a nenhuma redução significativa da pobreza rural, apesar das alegações em contrário do Governo e da Comissão de planejamento. É devido ao fato de que a estratégia de crescimento econômico perseguida pelo governo não conseguiu reduzir significativamente a pobreza que empreendeu esquemas especiais de emprego e combate à pobreza para aliviar a pobreza no país. Além disso, os benefícios do crescimento não chegaram aos pobres que o governo vem fornecendo subsídios sobre alimentos, açúcar, óleo de querosene e distribuindo-os através do sistema de distribuição pública para ajudá-los. A citação de Paul Streeten dada acima indica que, a solução para o problema da pobreza está nos países em desenvolvimento que realizam um maior investimento nas massas de pessoas pobres. Isso pode acontecer se o governo gastar uma quantidade significativa de seus gastos com investimentos no desenvolvimento humano, ou seja, na promoção da educação e da saúde dos pobres.

o trabalho é essencialmente a única fonte de renda para os pobres. Portanto, aumentar a produtividade do trabalho através do fornecimento de educação e cuidados de saúde e habilidades técnicas para eles fornece um meio sustentável de redução da pobreza. Dreze e Amartya Sen colocaram grande ênfase no papel do instrumento da educação para permitir que as pessoas aproveitem as oportunidades econômicas criadas pelo processo de crescimento.

o melhor exemplo disso é Kerala, onde uma taxa muito alta de alfabetização de cerca de 90 por cento, proporcionou o desempenho mais bem-sucedido na redução da pobreza rural. Em contraste Bihar, o mais fraco dos grandes estados indianos em termos de redução da pobreza é caracterizado por uma taxa de alfabetização abismalmente baixa. Em um estudo importante, Datt e Ravallion também descobriram que os níveis iniciais de educação afetam o efeito de redução da pobreza do crescimento econômico. Além disso, o impacto do crescimento económico na redução da pobreza depende também da medida em que é acompanhado pela inflação. A inflação determina o poder de compra dos salários monetários e dos rendimentos auferidos pelos pobres. Uma taxa mais alta de inflação corrói em grande parte o poder de compra dos assalariados, pois afeta a capacidade das pessoas de atender ao nível especificado de consumo. Dados os salários monetários, uma taxa mais alta de inflação enviará mais pessoas abaixo da linha da pobreza. No mercado de trabalho desorganizado, os salários dos trabalhadores não são indexados ao custo de vida, a taxa de inflação que acompanha o crescimento econômico tem um efeito adverso sobre a pobreza por meio de seu efeito sobre os salários reais. Além disso, para que o crescimento econômico tenha um impacto significativo na pobreza depende não muito do seu efeito de gotejamento, mas se o crescimento econômico é pró-pobre ou o que foi recentemente descrito como “crescimento inclusivo”. No entanto, a nossa comissão de planeamento considera o crescimento inclusivo apenas em termos de iniciar alguns regimes especiais de emprego ou de luta contra a pobreza, nos quais não só existem muitas fugas, mas também não resultam na criação de bens produtivos duradouros. Se o crescimento econômico tem que ser pró-pobre ou inclusivo, a estratégia de crescimento deve ser tal que gere muitas oportunidades de emprego para os pobres nos setores agrícola, industrial e de serviços com salários razoáveis que lhes permitam atender às suas necessidades mínimas básicas. Essa estratégia de crescimento pró-pobreza ou inclusiva envolverá despesas públicas adequadas para o desenvolvimento de recursos humanos nos campos da educação e da saúde que beneficiam os pobres e lhes permitem participar das atividades que geram expansão na produção. Portanto, Kakwani e Pernia definem corretamente o crescimento pró-pobre como”crescimento que permite que os pobres participem ativamente e se beneficiem significativamente da atividade econômica”.

no Entanto, como apontado por Gaurav Nayyar, “Devido às vantagens inerentes apreciado pelos ricos, em termos de material e capital humano, o processo de crescimento, geralmente, tende a beneficiar os ricos proporcionalmente mais do que os pobres”. Portanto, a estratégia de crescimento pró-pobres e inclusiva requer a construção do desenvolvimento humano, que depende do aumento dos gastos públicos com educação e saúde, que depende das pessoas pobres. Além disso, a estratégia de crescimento pró-pobres também envolve reformas institucionais, como reformas agrárias na agricultura, destinadas a distribuir terras excedentes de grandes proprietários de terras entre os trabalhadores agrícolas sem terra e os pequenos agricultores e marginais e também tomar medidas eficazes para proteger os inquilinos e os meeiros contra a exploração pelos proprietários.

além disso, a estratégia de crescimento inclusiva exige a adoção de tecnologias intensivas em mão-de-obra sempre que possível, de modo a gerar oportunidades de emprego adequadas para os pobres e desempregados. Para o efeito, a mecanização imprudente da agricultura deve ser desencorajada e devem ser tomadas medidas fiscais adequadas para que, nas indústrias organizadas e no sector dos serviços, as tecnologias de deslocação de mão-de-obra importadas do exterior e inadequadas para as condições de excedente de mão-de-obra da economia indiana não sejam utilizadas na produção de bens e serviços. Além disso, para proporcionar oportunidades de emprego remuneradas aos pobres, deve ser dada maior prioridade ao investimento em infra-estruturas físicas. Verificou-se empiricamente que o desenvolvimento de infra-estrutura física, como estradas, instalações de irrigação e energia (eletricidade), além de criar emprego direto, tem um grande efeito multiplicador na produção e no emprego nos setores agrícola e não agrícola.