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So ziemlich alle sind sich einig, dass Minnesota mehr Lehrer für Farbe braucht.
Während ein Drittel der staatlichen Schulkinder farbige Menschen sind, sind es nur 5 Prozent ihrer Lehrer; Gesetzgeber beider Parteien hoffen, dass die zunehmende Vielfalt der Pädagogen dazu beitragen kann, Lernlücken zu schließen. Aber während einige Maßnahmen zur Erhöhung der Lehrervielfalt im Kapitol parteiübergreifend an Zugkraft gewinnen, Ein Gesetzentwurf ist umstritten geworden.
Der Vorschlag, Teil des Omnibus Education Bill des Minnesota House – des übergeordneten Ausgabenplans für den zweijährigen Zweijahreszeitraum – würde das staatliche Lehrerlizenzsystem ändern, um es Pädagogen ohne formelle Hochschulausbildung zu erschweren, eine Lizenz zu erhalten.
EdAllies, eine Interessenvertretung für Bildung in Minnesota, sagt, dass diese Gesetzesvorlage unzählige verschiedene Lehrer aus den Klassenzimmern drängen könnte. Lehrer, Charter School Administratoren und die Minnesota School Boards Association haben gegen die vorgeschlagenen Änderungen des Gesetzes ausgesagt.
Aber der Repräsentant Cedrick Frazier (D–New Hope), der Hauptautor des Gesetzes, sagte dem Sahan Journal, diese Behauptungen seien „Fehlinformationen.“ Der Leiter des State Teacher Licensing Board, der die Rechnung verfasst hat, sagt, dass die Rechnung keine Lehrer zwingen wird, zu gehen. Stattdessen wird es tatsächlich Farblehrer bei der Erlangung professioneller Lizenzen unterstützen.
Dieser bürokratische Spuck mag wackelig und akademisch klingen. Aber die Einsätze sind real für die Vielfalt der Lehrerbelegschaft des Staates. Farbige Lehrer haben eher eine Tier 1- oder Tier 2-Lizenz. Aber ohne eine professionelle Tier-3-Lizenz sind sie anfälliger für Entlassungen und können oft keine Amtszeit bekommen oder einen studentischen Lehrer aufnehmen.
Die Leute auf beiden Seiten des Problems sind sich einig, dass das System Verbesserungen benötigt, um Lehrern der Farbe zu helfen, und stimmen sogar überein, was einige dieser Änderungen sein sollten. Aber während der Streit im Kapitol kocht, haben die gegnerischen Seiten — die staatliche Agentur, die den Gesetzentwurf sponsert, und die Interessenvertretung, die für mehr Flexibilität im System eintritt — selten die grundlegenden Fakten des Vorschlags auf Augenhöhe gesehen.
Wird diese Gesetzesvorlage farbige Lehrer aus dem Klassenzimmer drängen? Wir haben die Exekutivdirektoren der Hauptgruppen, die den Gesetzentwurf unterstützen und ablehnen, und seinen Hauptautor befragt, um dies herauszufinden.
Erstens, wie funktioniert die Lehrerlizenz? Das System von Minnesota bietet vier Stufen der Lehrerlizenz, die das zunehmende Niveau der formalen Ausbildung widerspiegeln.
Eine Tier-1-Lizenz könnte einen Community-Experten (wie einen Schreiner oder einen Spoken-Word-Künstler) oder einen chinesischen Immersionslehrer ohne formale Lehrervorbereitung an einer US-Universität umfassen.
Jemand, der einen Master-Abschluss, aber keine Lehrberechtigung hat, könnte eine Tier-2-Lizenz besitzen. Diese Lizenz könnte auch an jemanden gehen, der eingeschrieben ist oder die Lehrervorbereitung abgeschlossen hat, aber seine Prüfung nicht bestanden hat.
Es gibt einen großen Unterschied zwischen den Stufen 1 und 2 und den „professionellen Lizenzen“ in den Stufen 3 und 4. Ab Stufe 3 genießen Lehrer mehr Arbeitsplatzsicherheit und können sich für Tenure—Mileposts qualifizieren, um im Beruf zu bleiben.
Seit dem Inkrafttreten der neuen Gesetzgebung im Jahr 2018 können Lehrer die Skala nach oben bringen, indem sie eine bestimmte Anzahl von Jahren im Klassenzimmer ohne formale Vorbereitung absolvieren. Das ist, was diese Rechnung zu adressieren versucht – und was seine Gegner einwenden.
Wer treibt diese Veränderungen voran und warum? Die Gesetzesvorlage stammt vom Minnesota Professional Educator Licensing and Standards Board (PELSB), der Regierungsbehörde, die Minnesota-Lehrer lizenziert. Die Lizenzänderungen haben auch die Unterstützung von Education Minnesota, der größten Pädagogengewerkschaft des Staates.
Frazier, der Hauptautor der Rechnung, arbeitet auch als Anwalt für Bildung Minnesota. Er sagte, die Gewerkschaft habe ihn nicht gebeten, die Gesetzgebung zu tragen, und unterstütze nicht jede Bestimmung darin.
Alex Liuzzi, der Exekutivdirektor von PELSB, sagt, es sei normal, dass ein Gesetz einige Jahre nach einer großen Überarbeitung Verbesserungen benötige. Der Gesetzentwurf führt auch einige weitere wichtige Änderungen an Minnesotas Lehrervorbereitungsstandards ein: Insbesondere einen Weg, der es Lehrern derzeit ermöglicht, ihre Lizenzen nach einer bestimmten Anzahl von Jahren im Klassenzimmer zu aktualisieren. In diesem bestehenden Weg kann ein Tier-1-Community-Experte in wenigen Jahren ein Tier-3-Profi-Lehrer werden.
„Ich sage keine Übertreibung, wenn ich sage, dass Minnesota mit diesem Weg die niedrigste Messlatte hat, um ein professioneller Lehrer in der Nation zu werden“, sagte Liuzzi. „Wir sind der einzige Staat, der jemandem erlaubt, eine Lizenz zu haben, um überall, in jeder Schule, ohne Lehrervorbereitung zu unterrichten.“
Minnesotas Standards für eine Tier-3-Lizenz sind jetzt so niedrig, dass einige andere Staaten die Lizenzen von Minnesota nicht akzeptieren, sagte er. (Das heißt, ein Tier-3-Lehrer aus Minnesota wäre nicht berechtigt, einen Lehrauftrag in Kalifornien oder Kansas anzunehmen. Sie würden eine vorläufige Lizenz in Wisconsin oder North Dakota erhalten.)
Kinder von Farbe und aus armen Verhältnissen haben eher unerfahrene Lehrer, bemerkte Frazier, der Autor der Rechnung. „Als Vater und als schwarzer Mann weiß ich, dass meine Kinder eher in diese Lücken fallen, und ich will das für kein Kind“, sagte er.
Josh Crosson, der Exekutivdirektor von EdAllies, bestritt, dass traditionelle Lehrervorbereitungsprogramme gerecht und effektiv sind. „Die Art und Weise, wie wir unser Lizenzsystem aufgebaut haben, hat farbige Lehrer ausgeschlossen“, sagte er und stellte fest, dass traditionelle Vorbereitungsprogramme zu einer überwiegend weißen Belegschaft geführt haben. „Das System, das wir geschaffen haben, hat es für farbige Lehrer und Lehrer aus wirtschaftlich benachteiligten Verhältnissen schwierig gemacht, eine Lizenz zu erwerben.“
Diese erfahrungsbasierten Pfade zu ändern, würde es noch schwieriger machen, sagte er.
Wie viele Lehrer würde dieses Gesetz betreffen? Laut EdAllies könnte diese Gesetzesvorlage alle 3,400 Lehrer des Staates betreffen, die derzeit Tier 1- und Tier 2-Lizenzen besitzen, sowie angehende Lehrer in den kommenden Jahren. Das ist eine vielfältigere Gruppe als der Durchschnitt von Minnesota: Pädagogen der Farbe umfassen 21 Prozent der Tier 1 und Tier 2 Lizenzinhaber, aber nur 5 Prozent aller Lehrer landesweit.
Im Moment könnten diese Tier–1– und Tier-2-Lehrer möglicherweise den aktuellen Weg einschlagen – indem sie Jahre im Klassenzimmer nutzen, um sich eine Tier-3-Lizenz zu sichern -, wären aber in Zukunft nicht mehr in der Lage.
Aber PELSB sagt, dass ein viel kleinerer Teil der Lehrer betroffen wäre.
Von den 2.500 Tier-2-Lehrern würden fast 1.000 tatsächlich eine Beförderung zu einer Tier-3-Lizenz erhalten. Diese Pädagogen haben ein Lehrervorbereitungsprogramm absolviert, sind aber auf einer Tier-2-Lizenz festgefahren, weil sie keine schwierige Inhalts- und Pädagogikprüfung bestanden haben. Diese Gruppe macht 260 farbige Lehrer aus – die Hälfte der farbigen Tier-2-Lehrer des Staates.
Der Gesetzentwurf würde diesen Lehrern eine professionelle Tier 3-Lizenz geben und stattdessen den Test so verschieben, dass er nach Tier 3 kommt — auf dem Weg zu einer Tier 4 „Master Teacher“ -Lizenz. (Das ist eine Änderung EdAllies unterstützt.)
Weitere 1.000 Tier-2-Lehrer sind entweder in Lehrervorbereitungsprogrammen eingeschrieben oder haben einen Master-Abschluss. Diese Lehrer werden von der Gesetzesvorlage nicht betroffen sein, sagte Liuzzi. In der Tat, fügte er hinzu, würden viele der Lehrer, die gegen die Rechnung ausgesagt haben, nicht betroffen sein.
Das lässt 539 Lehrer, die nicht berechtigt wären, ihre Tier-2-Lizenz zu verlängern, nachdem sie abgelaufen ist. (Eine Tier-2-Lizenz dauert zwei Jahre. Diese Lehrer haben wahrscheinlich viele, aber nicht alle Anforderungen eines Lehrervorbereitungsprogramms erfüllt und mindestens zwei Jahre im Klassenzimmer verbracht. Aber sie könnten ihre Lizenz über einen anderen Weg erhalten. Sie könnten einen Portfolio-Prozess verfolgen (mehr dazu in nur einer Sekunde), oder sie könnten auf eine Tier-1-Lizenz herabstufen (was ihnen auch erlauben würde, weiter zu unterrichten).
„Wir glauben, dass es in dieser Gesetzesvorlage nichts gibt, was jemanden aus dem Klassenzimmer bringt“, sagte Liuzzi.
Etwa 25 Prozent dieser 539 Lehrer sind farbige Menschen. Um Bedenken hinsichtlich der Chancengleichheit auszuräumen und diese Lücke zu schließen, fügte der Vertreter Frazier eine Änderung hinzu, die es Lehrern, die stark nachgefragte „Mangelbereiche“ ausfüllen, einschließlich Farblehrern, ermöglicht, sich nach drei Jahren im Klassenzimmer für eine Tier-3-Lizenz zu qualifizieren. (Mit anderen Worten, Farblehrer könnten den Prozess wahrscheinlich weiterhin nutzen, um zur nächsten Ebene zu gelangen.)
Das lässt etwa 400 weiße Lehrer übrig, die möglicherweise einen neuen Weg benötigen — wenn keiner von ihnen Mangelbereiche ausfüllt (eine umfangreiche Liste, die Grundschulbildung, Sozialkunde und Mathematik umfasst). Die tatsächliche Zahl ist wahrscheinlich viel niedriger, sagte Frazier.
Aber Crosson von EdAllies sagt, die Lehrer hätten ihm gesagt, dass eine Herabstufung ihrer Lizenz oder Hindernisse auf dem Weg zur nächsten Lizenzstufe dazu führen würden, dass sie aufhören würden. Der Vorschlag, sagt er, schafft Lücken für Lehrerkandidaten, die ihre Ausbildung nicht beendet haben. Viele haben zum Beispiel Schwierigkeiten, sich Lehraufträge für Studenten zu leisten, eine Ausbildung, die im Wesentlichen eine unbezahlte Arbeit ist.
„Wenn wir wissen, dass farbige Lehrer Tier-1- und Tier-2-Wege nutzen, um Lehrer in Minnesota zu werden, würde ich hoffen, dass PELSB und unsere politischen Entscheidungsträger Wege finden, sie im Klassenzimmer zu halten und sicherzustellen, dass sie ausgezeichnete Pädagogen werden“, sagte er.
Was ist der Portfolioprozess? Sie müssen nachweisen, dass Sie mindestens 125 verschiedene Standards für eine effektive Bildungspraxis erfüllen, z. B. die Fähigkeit, mit Schülern mit Behinderungen oder Englischlernenden zu arbeiten. Spezialisierte Inhaltsbereiche (wie Grundschulbildung oder Mathematik) werden zusätzliche Standards haben.
Das mag entmutigend klingen. Aber für Lehrer, die alle oder die meisten eines Lehrervorbereitungsprogramms abgeschlossen haben, auch wenn sie den Unterricht der Schüler nicht abgeschlossen haben, sollte es einfach sein, zu demonstrieren, dass sie diese Standards erfüllt haben, sagte Liuzzi.
Der Portfolioprozess hatte in der Vergangenheit den Ruf, umständlich zu sein, räumte er ein. PELSB startet jedoch ein Pilotprogramm, um Kohorten von Pädagogen gemeinsam durch den Prozess zu unterstützen. Die Agentur hat mit Organisationen wie Black Men Teach und League of Latinx Educators über Partnerschaften zur Unterstützung dieser Gruppen gesprochen.
Crosson sagt, er habe keine Erfolgsnachweise auf dem Portfolio-Weg zur Lizenzierung gesehen.
„Ich wäre von diesem Weg überzeugter, wenn er breiter funktionieren würde“, sagte er. „Wir sollten die Wege nicht vorzeitig abschneiden, in der Hoffnung, dass die Lizenzierung über das Portfolio gut läuft.“
Verdrängt dieses Gesetz also farbige Lehrer? Nicht direkt. Mit Fraziers Änderung fällt die unmittelbarste Auswirkung des Gesetzes auf die Gruppe von vielleicht 400 weißen Tier-2-Lehrern, die keinen Mangelbereich ausfüllen. Sie müssen einen anderen Weg finden, wenn sie weiterhin eine professionelle Lehrlizenz anstreben möchten.
Einige farbige Tier-2-Lehrer qualifizieren sich möglicherweise nicht für eine Tier-3-Lizenz im Rahmen des Vorschlags und müssen den Portfolio-Prozess abschließen oder auch einen anderen Weg finden.
Da das Portfolio-Kohortenmodell ein Pilotprogramm sein wird, ist es schwierig, seinen Erfolg mit Sicherheit vorherzusagen. Und einige Lehrer können sich tatsächlich dafür entscheiden, das Klassenzimmer zu verlassen.
Diesen Weg zu ändern, ist für EdAllies ein unnötiges Hindernis für die verschiedenen Tier-1- und Tier-2-Lehrer des Staates, jetzt und in Zukunft. „Wir müssen alles in unserer Macht Stehende tun, um sicherzustellen, dass sie bleiben und großartige Pädagogen werden“, sagte Crosson.
Aber PELOSI und Frazier sagen, dass ihre Gesetzesvorlage und ihr Änderungsantrag genau das tun.
„Es wird Menschen geben, die irgendwann nicht mehr unterrichten werden“, räumte Liuzzi ein. Aber er fügte hinzu: „Ich glaube fest daran, dass, wenn unser Gesetz verabschiedet würde, die einzigen Menschen, die nicht unterrichten würden, Menschen wären, die aus irgendeinem Grund entschieden haben, dass sie nicht glauben, dass der Staat in der Lage sein sollte zu sagen, wer ein professioneller Lehrer sein sollte.“
Was kommt als nächstes? Die endgültigen Änderungen der Lehrerlizenz werden im Konferenzausschuss zwischen dem von den Republikanern kontrollierten Senat und dem von der DFL geführten Repräsentantenhaus ausgehandelt, bevor sich die Legislaturperiode Mitte Mai vertagt. Dies ist nur eine von mehreren Änderungen, die Auswirkungen auf die Lehrervielfalt in dieser Sitzung haben könnten. Während das Haus DFL die Lizenzänderungen unterstützt, Roger Chamberlain, Vorsitzender für Bildungsfinanzierung und -politik des Senats, sagte dem Sahan Journal, dass er dem Schutz der Stufen Priorität einräumen würde 1 und Tier 2 Wege in die vollständige Lizenzierung.
Wenn solch ein arkanes, bürokratisches System so viele hitzige Debatten auslösen kann, ist es vielleicht nicht einfach, einen Konsens — oder sogar einen Kompromiss — zu finden. In der Zwischenzeit warten Minnesotas Farbschüler.
