når politikere taler om afroamerikanernes situation i USA, er deres fokus overvejende på dem, der bor i byområder. De diskuterer ofte manglen på ressourcer til afroamerikanere i storbyområder og forstæder, med fokus på emner som manglende uddannelse eller beskæftigelsesmuligheder eller behovet for strafferetsreform på grund af overkriminalisering og underpolicering. Mens dette er fremtrædende spørgsmål, der skal løses, dette begrænsede fokus ignorerer situationen for mange afroamerikanere, der bor uden for tætbefolkede bymetroområder. Afroamerikanere udgør 12,3 procent af den amerikanske befolkning og udgør 14,3 procent af befolkningen i Det Sydlige ikke-metropolitiske amter.1 Men når politikere taler om landdistrikterne Amerika, fokuserer de tilsyneladende kun på disse områders hvide beboere og forsømmer det faktum, at de er hjemsted for et betydeligt antal afroamerikanere.
brug af data hentet fra Opportunity Atlas2—et samarbejde mellem US Census Bureau, Harvard University og brun Universitet, der leverer data om økonomisk mobilitet i hele landet—man kan se, at Syd har det laveste niveau af økonomisk mobilitet for al demografi.3 sammenlignet med andre grupper har afroamerikanere særligt lave udsigter til opadgående mobilitet og er i visse tilfælde mere tilbøjelige til at opleve nedadgående mobilitet.4
en lang og brutal historie med racistiske politikker har forhindret afroamerikanere i at opleve økonomisk mobilitet gennem både juridiske og udenretslige midler. Mens Post-genopbygning æra og Jim krage politikker førte til hårde resultater for afroamerikanere, reaktion fra sydlige—og nationale—politikere på Borgerrettighedsbevægelsen i 1960 ‘ erne fortsatte med at fremme politikker, der undertrykte afroamerikanere. Denne såkaldte sydlige strategi har drevet konservativ politik og politik i fortiden 50 flere år, såre afroamerikanere den dag i dag.5 Figur 1 viser en stærk klynge af lav mobilitet i syd og i visse dele af det industrielle Midtvesten; det er ikke tilfældigt, at de områder med den laveste økonomiske mobilitet er dem med høje befolkninger af afroamerikanere.
denne historie med både eksplicit og strukturel racisme har ført til politikker, der har opretholdt og forværret racemæssige forskelle i mange resultater. At bekæmpe disse problemer og lukke disse huller, politikere bør opfordre til nye strategier, der appellerer til afroamerikanske samfund, der tidligere er udelukket, skurkeret, eller ignoreret; disse løsninger bør adressere den uretfærdighed, der er besøgt disse samfund, og fremsætte en dagsorden centreret omkring race og økonomisk retfærdighed. Adressering af problemer, der står over for afroamerikanere i landdistrikterne, kan give fordele til andre beboere i landdistrikterne såvel som beboere i hele landet. Mens problemer som begrænset adgang til sundhedspleje, uoverkommelige boliger og kriminel uretfærdighed er mest akutte for afroamerikanere i landdistrikterne i syd, lider amerikanere over hele landet også af disse problemer.
dette nummer kort beskriver de specifikke problemer, som afroamerikanere i landdistrikterne står over for, og giver politiske anbefalinger til denne forsømte befolkning. Det er afgørende at løse dette problem, da strukturel racisme har skadet alle amerikanere ved at nægte bestemte grupper midlerne til at komme videre i økonomien. Når alle borgere får lov til at deltage i økonomien, spredes fordelene over hele landet.
strukturel racisme og barrierer for velstand
strukturel racisme har været og er fortsat den primære hindring for opadgående mobilitet for afroamerikanere i hele landet. Denne form for racisme forklarer, hvordan race og racisme gennemsyrer både offentlige og private institutioner for at skabe ulige resultater i alle livets facetter. Strukturel racisme manifesterer sig på mange måder, herunder forskelsbehandling på arbejdspladsen,6 forskelle i det strafferetlige system,7 forskelle i sundhedsresultater,8 og forskelle i uddannelsessystemet.9 disse spørgsmål er særligt udtalt i landdistrikterne i syd. For eksempel,beboere i landdistrikterne skal rejse videre for at modtage sundhedsydelser, 10 og massefængsling er steget i landdistrikterne—primært på grund af tilbageholdelse før retssagen.11 Desuden viser en artikel fra 2018 fra Brookings Institution, at Historiske politikker som redlining og udelukkelse fra GI-lovforslaget har ugunstigt stillet afroamerikanere; og de langsigtede virkninger af disse politikker fortsætter med at genklang på en række måder.12 den dag i dag har eksplicit forskelsbehandling af afroamerikanere gennem Jim krage-politikker og adskillelse af boliger konsekvenser for beskæftigelse og formueopbyggende aktiviteter.13 for eksempel var afroamerikanere i tiden op til den store Recession målrettet mod subprime-realkreditlån og var derfor i større risiko for afskærmning under boligkollaps.14
men der er yderligere faktorer, der skader afroamerikanere i landdistrikterne i forbindelse med arbejdsmarkedsresultater og industri. For eksempel viste en nylig CAP-rapport, Hvordan USA. Department of Agriculture var ansvarlig for det alvorlige fald i afroamerikanske landmænd siden begyndelsen af det 20.århundrede.15 på grund af den veldokumenterede strukturelle racisme inden for det føderale agentur faldt andelen af landmænd, der er afroamerikanske, fra 14 procent i 1910 til mindre end 2 procent i 2017.
det er velkendt, at racediskrimination på arbejdsmarkedet eksisterer og har varet ind i nutiden.16 afroamerikanere er mere modtagelige for konjunkturbevægelser end andre grupper. Under recessioner har de tendens til at være de første fyrede, og under efterfølgende inddrivelser er de de sidste, der ansættes.17 derudover påvirker involvering i det strafferetlige system afroamerikanernes tilknytning til arbejdsstyrken yderligere.18 i syd—og også andre regioner—har kriminaliseringen af fattigdom hårdt ramt afroamerikanere. I det strafferetlige system udgør bøder og gebyrer, der opkræves på nødlidende personer, et moderne debitorfængsel. Som beskrevet af nonprofit Southern Center for Human Rights, når en person modtager en forseelse og ikke kan betale bøden, de er underlagt fængsel sammen med flere gebyrer—herunder gebyrer, der går til Sheriffs’ Pensionsfond og Peace Officers’ livrente og Benefit Fund, for blot at nævne nogle få.19 Disse rovdyrsgebyrer gør det vanskeligt for enkeltpersoner at genintegrere sig korrekt i samfundet.
Unionens repræsentation har også haft vigtige konsekvenser for afroamerikansk rigdom.20 sammenlignet med andre racemæssige eller etniske grupper har afroamerikanere konsekvent haft det største niveau af fagforeningsdeltagelse. Som vist i tabel 1 har Sydstaterne imidlertid lavere repræsentationstal for Unionen. I perioden før borgerlige rettigheder, lige efter Anden Verdenskrig, vedtog mange af disse stater love om ret til arbejde, som deprimerer fagforeningsmedlemskab.21 Det er ikke overraskende, at der som følge heraf er lavere EU-repræsentation i disse stater.
imidlertid, disse sydlige stater har ikke bare en mangel på fagforeningsrepræsentation; de har også en historie med racistiske arbejdspolitikker.22 Mange af disse—og andre-stater har en historie med at legalisere racisme gennem arbejdsudskæringer.23 mens 1935 National Labor Relations Act (NLRA) og 1938 Fair Labor Standards Act—som etablerede en national mindsteløn—skabte arbejdstagerbeskyttelse og etablerede arbejdstagerrettigheder, blev hus-og landbrugsarbejdere ikke beskyttet efter anmodning fra sydlige lovgivere.24 på det tidspunkt var disse arbejdere uforholdsmæssigt afroamerikanske. Som vist i tabel 1, da mange af disse stater ikke har en mindsteløn, er deres statslige mindsteløn den samme som den føderale mindsteløn på $7, 25, som ikke er hævet siden 2009; 56 procent af landdistrikterne amerikanere bor i stater med en mindsteløn på $7,25 eller derunder.25 ud over, nuværende arbejdsmønstre fortsætter med at forværre racemæssige forskelle. I tilfælde, hvor virksomheder ulovligt nægter at betale den føderalt mandaterede mindsteløn, er der meget lidt brug for medarbejderne. En Politico-undersøgelse viste, at der i seks sydlige stater ikke er nogen efterforskere for mindstelønovertrædelser.26 enhver klage i disse stater bliver henvist til US Department of Labor, som er selektiv i de tilfælde, den vælger; derfor er mange medarbejdere i en række brancher ikke i stand til at søge kompensation. Denne underforcement skader uforholdsmæssigt afroamerikanere, der er mere tilbøjelige til at arbejde mindstelønjob og derfor er mest tilbøjelige til ikke at blive kompenseret ordentligt.
gør tingene værre, virksomheder kan engagere sig i løntyveri med ringe bekymring for sanktion på grund af manglen på efterforskere.27 nogle undersøgelser viser, at løntyveri koster arbejdstagere milliarder af dollars om året.28 arbejdstagere har ret til privat handling, selv om det er vanskeligt at drage fordel af denne ret i mangel af gruppesøgsmål. For nylig blev en stor føderal entreprenør, General Dynamics, beskyldt for løntyveri, og denne sag føres op gennem arbejdsafdelingen.29 dette sker dog kun, fordi en stor union, Kommunikationsarbejderne i Amerika, fremlægger retssagen. Mens General Dynamics har callcentre i hele USA, opstod mange af de alvorlige arbejdskrav i deres sydlige callcentre i byer som Bogalusa, Louisiana og Hattiesburg, Mississippi. Faktisk viste en undersøgelse, at hvis General Dynamics overholdt arbejdsretten, ville Hattiesburg tilføje næsten 10 millioner dollars til den lokale økonomi årligt.30
selv politikker rettet mod personer med lav indkomst implementeres ikke effektivt i sydlige stater. En rapport fra Urban Institute viste, at fordele gennem programmet midlertidig bistand til trængende familier (TANF) giver færre fordele, pålægger flere begrænsninger og tillader kortere tidsfrister i stater med højere afroamerikanske befolkninger.31 selv om det ikke er tilstrækkeligt alene, kan TANF-fordele og andre former for offentlig bistand forbedre børns langsigtede resultater.32 Men desværre, TANF regler er etableret af staten og dermed tillade stater at skade lav indkomst beboere. For eksempel giver Oregon $506 månedlig fordel for en enkelt familie, mens Mississippi kun giver en månedlig fordel på $170. Især er den afroamerikanske andel af befolkningen 1,8 procent i Oregon og 38 procent i Mississippi. Dette er et konsistent mønster af fordel generøsitet, hvor mere generøse stater har større hvide befolkninger, og de mindst Generøse stater har større afroamerikanske befolkninger.
den nylige indførelse af arbejdskrav til Medicaid udgør endnu en trussel mod landboere.33 i betragtning af de eksisterende vanskeligheder med at skaffe lønnet beskæftigelse på grund af forskelsbehandling kan arbejdskrav føre til tab af sundhedspleje for de mest marginaliserede grupper.34 disse krav blev først foreslået i Arkansas, en stat med en højere end gennemsnittet afroamerikansk befolkning. Ikke alene har Stater brug for politikker for at forbedre udsigterne for økonomisk mobilitet, men de har også brug for repræsentation, der ikke aktivt arbejder for at skade afroamerikanere.
politiske anbefalinger
alt håb er ikke tabt for afroamerikanere i landdistrikterne syd. Der er flere politikker, der kan opløfte dette samfund og skabe flere muligheder for opadgående mobilitet. Det er vigtigt for samfundet ikke at ignorere denne befolkning, da den repræsenterer en betydelig del af det afroamerikanske samfund såvel som den amerikanske befolkning som helhed.
for det første er en politik, der dramatisk kan sænke fattigdommen, at hæve mindstelønnen. På statsniveau har der været en stabil bevægelse for at hæve mindstelønnen til $15 pr. Og USA. Repræsentanternes Hus vedtog for nylig hæve lønloven, som gradvist ville øge den føderale mindsteløn til $15 i timen inden 2025.35 denne bevægelse har dog ikke fået meget trækkraft i syd, selvom Arkansas og Florida har set stigninger i 2019.36 faktisk, som nævnt tidligere, har mange sydlige stater ikke en statlig mindsteløn og er i stedet afhængige af den føderale mindsteløn. Mens nogle byer—som Birmingham, Alabama og St. Louis, Missouri—har presset på for højere mindsteløn, har Stater forhindret disse stigninger ved at blokere lokale ordinancer.37 forskning finder generelt, at højere mindsteløn forbedrer en række økonomiske resultater, såsom gennemsnitlig indtjening.38 et nyligt arbejdsdokument viste, at højere mindsteløn hjælper alle grupper, men kan uforholdsmæssigt gavne afroamerikanere i forhold til hvide amerikanere.39 politikere har også diskuteret moderering af en $ 15 national mindsteløn ved at gøre det til en regional løn.40 en sådan politik ville imidlertid skade personer med lav indkomst og især afroamerikanere. På den anden side ville en føderal mindsteløn på $15 adressere denne regionale forskel og modvirke statslige undtagelser fra lokale ordinancer.
for det andet skal der være mere fokus på fagforeningsrepræsentation. Observatører viser ofte produktion som nøglen til middelklassesucces, men en væsentlig årsag til den høje kvalitet af fremstillingsjob er de historisk høje satser for fagforeningsrepræsentation inden for denne sektor. Unionens repræsentation hæver ikke kun lønningerne og giver fordele, men det har også vist sig at være en velsignelse for afroamerikanernes rigdom.41 desuden har EU-medlemskab været knyttet til mobilitet mellem generationerne gennem højere indtjening og stærkere fordele.42 fordele og beskæftigelse i fremstillingssektoren har været i tilbagegang delvis på grund af faldende fagforeningsrepræsentation. Derudover har arbejdere i den offentlige sektor, husarbejdere og landbrugsarbejdere ikke forhandlingsrettigheder under NLRA; og disse erhverv ejes uforholdsmæssigt af afroamerikanere. Øget fagforeningsrepræsentation og forbedring af arbejdstagermagt generelt kan føre til positiv indkomstvækst for afroamerikanere i denne sektor. Et middel til at opnå dette er gennem samhåndhævelse, hvorved agenturer som fagforeninger, religiøse organisationer og frivillige grupper kan samarbejde med arbejdere for at håndhæve løn-og andre arbejdsstandarder.43 en anden mulig løsning er at udvide forhandlingsrettighederne til arbejdstagere, der ikke i øjeblikket er omfattet af NLRA—for eksempel arbejdstagere i den offentlige sektor, husarbejdere, landbrugsarbejdere og uafhængige entreprenører. Der er andre måder at øge arbejdstagerens forhandlingsstyrke i hele USA, der ville have en dybtgående virkning for afroamerikanere i landdistrikterne i Syd44—især for dem, der arbejder i bilindustrien, som i stigende grad er afhængige af kontraktarbejdere.45 for eksempel er Loven om beskyttelse af retten til at organisere et eksempel på en politik, der vil styrke fagforeningerne og flytte magtbalancen fra virksomheder til arbejdstagere.46
endelig ville en tredje politik—som kunne have størst indflydelse på forbedring af landlige Sydafrikanske amerikaners formuer—være at øge vælgerdeltagelsen ved at fjerne strukturelle barrierer. For at disse samfund skal have evnen til at forbedre deres resultater, har de brug for repræsentation, der er lydhør over for dem i statshusene. Bedre repræsentation ville mindske fjendtligheden mod fattigdomsprogrammer som TANF og Medicaid og rydde vejen for bedre økonomisk mobilitet. Desværre er der imidlertid mange hindringer for registrering og afstemning, der begrænser afroamerikanernes evne til at få deres stemmer hørt.47 efter at Højesteret slog ned dele af Stemmerettighedsloven i 2013 i Shelby County v. Holder,vedtog 48 stater over hele landet en række undertrykkende afstemningsforanstaltninger, der uforholdsmæssigt målrettede afroamerikanere.49 for eksempel blev en større vælgerundertrykkelseslov vedtaget af North Carolina—lovgiveren—som indførte et strengt vælger-ID-krav og eliminerede tidlig afstemning-til sidst slået ned i 2016 for at målrette afroamerikanere med “kirurgisk præcision.”50 og under midtvejsvalget i 2018 var der en række eksempler på, at afroamerikanske samfund blev afskrækket eller forhindret i at få deres stemmer hørt på grund af barrierer i afstemnings-og vælgerregistreringsprocessen.51 Der er flere pro-vælgerreformer, som lovgivere kan vedtage-såsom automatisk registrering, 52 registrering samme dag, 53 og tidlig stemme54-for at give flere mennesker, især farvede, mulighed for at deltage i den demokratiske proces.55 for eksempel ville for People Act etablere mange af disse reformer på føderalt niveau og gå langt i at sikre, at alle berettigede amerikanere kan høre deres stemmer.56
konklusion
landdistrikter i syd har den laveste økonomiske mobilitet, laveste median husstandsindkomst og højeste niveau af dyb fattigdom. Dette område er også hjemsted for den største andel af afroamerikanere i ikke-metropolitiske amter. Denne kendsgerning giver progressive et mandat til at tackle de utallige problemer, som afroamerikanere står overfor i det sydlige land.
landdistrikterne Sydafrikanske amerikanere kæmper—og ikke kun økonomisk. De står over for mange problemer, lige fra forskelle i strafferet til valgfrihed. Løsningerne på disse spørgsmål ville hjælpe ikke kun afroamerikanere, men også lavindkomstindivider af alle racer og enkeltpersoner i alle klasser. Da politikere arbejder for at tackle race, økonomisk ulighed og manglen på økonomisk mobilitet, skal de anerkende og bekæmpe de strukturer, der hindrer fremskridt for dem, der historisk er skadet.
Olugbenga Ajilore er seniorøkonom for Økonomisk Politik ved Center for American Progress.
