PRETORIA, 27. März 2018 – Die Beschleunigung der Verringerung von Armut und Ungleichheit erfordert eine Kombination von Maßnahmen, die integratives Wachstum fördern, indem der Zugang zu Bildung und die Schaffung qualifizierter Arbeitsplätze verbessert werden, so ein kürzlich veröffentlichter Bericht, der gemeinsam von der Weltbank, dem südafrikanischen Ministerium für Planung, Überwachung und Bewertung (DPME) und Statistics South Africa (Stats SA) erstellt wurde.
Der Bericht, Überwindung von Armut und Ungleichheit in Südafrika: Eine Bewertung von Treibern, Zwängen und Chancen dokumentiert die Fortschritte des Landes im Umgang mit Armut und Ungleichheit seit Beginn der Demokratie im Jahr 1994. Es bietet eine Analyse der verschiedenen Formen von Armut und Ungleichheit Treiber und Zwänge, sowie Chancen, die sich insbesondere auf dem Arbeitsmarkt. Wo anwendbar, Südafrika wird in Bezug auf das Einkommensniveau mit Gleichaltrigen verglichen.
„Die Regierung hat ein großes Interesse daran, wirksame und nachhaltige Lösungen für die Probleme von Armut und Ungleichheit in unserem Land zu finden“, sagte Dr. Nkosazana Dlamini-Zuma, Ministerin in der Präsidentschaft für Planung, Überwachung und Evaluierung, sagte während der jüngsten Veröffentlichung des Berichts.
Der Bericht kommt zu einer Zeit, in der das Land der dreifachen Herausforderung von anhaltend hoher Armut, Ungleichheit und Arbeitslosigkeit gegenübersteht, obwohl die Regierung seit 1994 große Fortschritte bei der Bewältigung dieser Herausforderung erzielt hat. Im Jahr 2015 waren 55% der Südafrikaner arm und lebten unterhalb der nationalen Armutsgrenze von 992 ZAR pro Person und Monat. Darüber hinaus mit einem Pro-Kopf-Verbrauch Gini-Koeffizienten von 0.63 im Jahr 2015 ist Südafrika eines der ungleichsten Länder der Welt. Darüber hinaus erreichte die Arbeitslosigkeit im dritten Quartal 2017 27,7%.
Der Bericht stellt fest, dass, obwohl die Armut in Südafrika seit 1994 gesunken ist, sie für ein Land mit mittlerem Einkommen mit 18,8% im Jahr 2015 bei Verwendung der internationalen Armutsgrenze von 1,90 USD pro Tag hoch bleibt. Im Gegensatz dazu ist die Ungleichheit des Pro-Kopf-Verbrauchs hartnäckig hoch und hat seit 1994 zugenommen. Südafrika hinkt nicht nur in Bezug auf Ungleichheit und Armut hinterher, sondern hinkt auch in Bezug auf die Inklusivität des Konsumwachstums hinterher. Das Wachstum der Konsumausgaben der unteren 40% der Bevölkerung zwischen 2006 und 2015 war niedriger als das der Gesamtbevölkerung und unter dem Wachstum in anderen Ländern mit mittlerem Einkommen.
Die Verwendung verschiedener Dimensionen der Ungleichheit zeigt, dass Südafrika in jeder Hinsicht eines der ungleichsten Länder der Welt ist. Die Vermögensungleichheit ist in Südafrika sehr hoch, sogar höher als die Konsumungleichheit, und hat im Laufe der Zeit zugenommen, Der Bericht zeigt. Die reichsten oberen 10% machen laut dem Bericht 71% des Vermögens der privaten Haushalte aus, während die unteren 60% nur 7% des Nettovermögens ausmachen. Ähnliche Statistiken für die Länder der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) legen nahe, dass die oberen 10% der reichsten Haushalte im Durchschnitt 50% des Gesamtvermögens besitzen, während die unteren 60% nur 13% besitzen. Der Besitz finanzieller Vermögenswerte spielt laut dem Bericht eine herausragende Rolle bei den Faktoren, die die Vermögensungleichheit beeinflussen, und Rasse und Humankapital (Bildung) haben sehr hohe Renditen für die Vermögensgenerierung, sogar höher als im Fall von Einkommen oder Konsumungleichheit.
Der Bericht stellt auch fest, dass die Lohnungleichheit ebenfalls sehr hoch ist, was durch eine starke Polarisierung zwischen zwei Extremen noch verstärkt wird. Südafrikas hartnäckig hohe Lohnunterschiede sind mit den Qualifikationsdefiziten und Unterschieden zwischen ungelernten, angelernten und hochqualifizierten Arbeitskräften verbunden. Der Bericht argumentiert, dass Südafrika ein Qualifikationsdefizit und ein strukturelles Arbeitslosenproblem mit vielen Arbeitnehmern hat, die nicht über die von den Arbeitgebern geforderten Fähigkeiten verfügen. Dies führte zu einer hohen Nachfrage nach hochqualifizierten Arbeitskräften und der anschließenden Erhöhung ihrer Löhne, während die Löhne für angelernte Arbeitskräfte stagnierten, was zu einer enormen Lohnpolarisierung und der Entstehung einer „fehlenden Mitte“ führte, die zur Zunahme der Lohnungleichheit beigetragen hat.
Nach Simulationen in dieser Studie durchgeführt, bei der aktuellen wirtschaftlichen Wachstumskurs von 0.3% 2016/2017 wird Südafrika nicht genügend Arbeitsplätze schaffen, um das im Nationalen Entwicklungsplan zur Beseitigung von Armut und Ungleichheit bis 2030 festgelegte Ziel zu erreichen. Der Bericht fordert Interventionen, die gleichzeitig Wachstum stimulieren und Ungleichheiten verringern, und argumentiert, dass sie wahrscheinlich viel mehr Auswirkungen haben als Interventionen, die nur Wachstum stimulieren oder Ungleichheiten nur verringern.
„Wir sehen aus diesem Bericht, dass die Verbesserung des Lebens der Armen durch die Schaffung hochwertiger Arbeitsplätze und bessere Verdienstmöglichkeiten durch die Entwicklung von Fähigkeiten und die Steigerung der Arbeitsproduktivität erreicht werden könnte“, sagte Paul Noumba Um, Weltbank-Landesdirektor für Südafrika. „Als Weltbank sind wir bereit, Südafrika bei seinen Bemühungen zur Bewältigung der dreifachen Herausforderung hoher Armut, hoher Ungleichheit und hoher Arbeitslosigkeit zu unterstützen.“
Der Bericht zeigt auch, dass sich die Art der Treiber von Armut und Ungleichheit im Laufe der Zeit verändert hat, da die Rolle von Fähigkeiten und Arbeitsmarktfaktoren an Bedeutung gewonnen hat, während die Rolle von Geschlecht und Rasse, obwohl immer noch wichtig, abgenommen hat. Die Arbeitsmarkteinkommen waren zwischen 2006 und 2015 eine wichtige Quelle der Armutsbekämpfung, wobei 58,3% der Armut aufgrund des Anstiegs des Arbeitseinkommens zurückgingen. Darüber hinaus stellt der Bericht fest, dass eine Verbesserung der Qualifikationen und der Bildung entscheidend zur Armutsbekämpfung in Südafrika beigetragen hat, obwohl die Rückkehr in die Bildung, insbesondere in die angelernten Berufe, in den letzten Jahren zurückgegangen ist.
