Von Ejaz Ghani
Indien muss bis 2030 100 Millionen weitere Arbeitsplätze schaffen. Die Schaffung von mehr Arbeitsplätzen ist die größte entwicklungspolitische Herausforderung. Kein Land kann sein volles Potenzial entfalten und die Herausforderungen des 21.Jahrhunderts ohne die volle Beteiligung der arbeitenden Bevölkerung bewältigen.
In der Vergangenheit wurden Bedenken hinsichtlich der langsamen Schaffung von Arbeitsplätzen und des Wachstums der Arbeitslosigkeit geäußert. Während die Wirtschaftsdenker im Laufe der Geschichte den Zusammenhang zwischen Wirtschaftswachstum und Beschäftigungswachstum erkannt haben, bleiben Kontroversen bestehen. Eine Kontroverse ist, ob junge / kleine Betriebe oder große / etablierte Unternehmen Arbeitsplätze schaffen. Warum haben einige Städte mehr Arbeitsplätze geschaffen? Gibt es Unterschiede bei der Schaffung von Arbeitsplätzen in den einzelnen Branchen? Diese Fragen geben Aufschluss darüber, was politische Entscheidungsträger tun können, um die Schaffung von Arbeitsplätzen in Indien zu beschleunigen (Reshaping Tomorrow, OUP).
Empirische Daten aus 300 Distrikten zeigen, dass Arbeitsplätze von jungen / kleinen Unternehmen und nicht von großen / etablierten Unternehmen geschaffen werden. Es gibt eine starke positive Beziehung zwischen neuen / kleinen Unternehmen und Beschäftigungswachstum, und diese Beziehung ist in Indien viel stärker als in den USA. Obwohl Indien einen Aufwärtstrend beim Eintritt neuer Unternehmen gezeigt hat, war dies leider nicht stark genug, um Arbeitsplätze zu schaffen, um 10 Millionen Arbeitnehmer aufzunehmen, die jedes Jahr in den Arbeitsmarkt eintreten. Indien hat im Vergleich zu anderen Ländern immer noch zu wenige Unternehmer für seinen Entwicklungsstand. Tempo und Umfang der Schaffung von Arbeitsplätzen hängen vom Eintritt neuer Unternehmen ab. Was fördert Start-ups und Entrepreneurship? Sind es hohe Renditen für Unternehmertum, weniger Regulierung und ein besseres Geschäftsumfeld oder Investitionen in physische und menschliche Infrastruktur? Diese Liste ist keineswegs vollständig, aber sie entspricht der bekannten Liste von Erklärungen zum Unternehmertum in Industrie- und Entwicklungsländern.
Empirische Ergebnisse zeigen, dass die Erwartung ungewöhnlich hoher Renditen für Investitionen oder weniger Regulierung und Geschäftsumfeld nicht die Hauptantriebskraft für Unternehmertum sind. Die wichtigsten Faktoren sind Investitionen in die lokale menschliche und physische Infrastruktur. Städte mit verbesserter physischer und menschlicher Infrastruktur haben eine unterstützende Industriestruktur für die globalen und lokalen Input- und Output-Märkte mit stärkeren globalen Lieferketten und der Präsenz kleiner lokaler Lieferanten geschaffen und ein schnelleres Tempo von Start-ups und Beschäftigungswachstum gezeigt. Diese Muster gelten sowohl für das verarbeitende Gewerbe als auch für den Dienstleistungssektor.
Die Nachricht ist klar. Damit Indien 100 Millionen zusätzliche Arbeitsplätze schafft, muss es das Unternehmertum fördern. Viele politische Hebel können genutzt werden. Die höchste Priorität besteht darin, die Investitionen in die menschliche und physische Infrastruktur auszuweiten. Es ist besorgniserregend, dass Indien in den meisten globalen Rankings der physischen Infrastruktur zu einer Zeit, in der es bestrebt ist, von der Verlagerung der Produktion weg vom Kraftwerk China zu profitieren, einen niedrigen Rang einnimmt.
Die derzeitige „Sparschwemme“ in den Industrieländern und der „Investitionsmangel“ in den Entwicklungsländern haben Indiens Infrastrukturprojekte viel attraktiver gemacht. Globale Investoren sind optimistisch in Bezug auf zukünftige Infrastrukturprojekte, da die Regierung bereits einen nationalen Investitions- und Infrastrukturfonds mit globalen Investoren als Finanzierungsmechanismus für Projekte eingerichtet, die Transparenz bei der Steuerung von Projekten verbessert, den Missbrauch des PPP-Modells in der Vergangenheit verringert und das Auktionssystem für die Zuweisung öffentlicher Ressourcen verbessert hat, unter anderem. Es muss noch viel mehr getan werden.
Indien rangiert auch im globalen Ranking der menschlichen Infrastruktur mit schlechten Bewertungen in Bezug auf Bildung, Fähigkeiten, Lebenserwartung und Gesundheit auf einem niedrigen Niveau. Indiens Lernergebnisse und Gesundheitsindikatoren haben sich kaum oder gar nicht verbessert. Das Tempo der Schaffung von Arbeitsplätzen kann nicht ohne verstärkte Investitionen in Bildung und Qualifikationen gesteigert werden. Es ist dringend notwendig, die Reichweite, Qualität und Aktualität des Zugangs zu Bildung und Gesundheit drastisch zu verbessern. Dies kann durch die Förderung und Bildung von Partnerschaften mit führenden globalen Bildungs- und Gesundheitseinrichtungen erreicht werden. Die aufstrebende Mittelschicht bietet einen großen Markt. Investitionen in Bildung und Fähigkeiten sind eine wichtige Anzahlung.
Das Tempo der Schaffung von Arbeitsplätzen und des Unternehmertums wurde auch durch enorme Verzerrungen auf den Faktormärkten — Land, Arbeit und Kapital – eingeschränkt. Jedes Unternehmen braucht Zugang zu diesen, um Output zu produzieren. Enorme Verzerrungen auf den Faktormärkten haben den Zugang für neue / junge Unternehmen erschwert, da große / etablierte Unternehmen sie häufig verdrängen. Mit einer stärkeren Vernetzung schaffen es etablierte Firmen, den Großteil des Landes für Unternehmen verfügbar zu halten — und weil Land als Sicherheit für die meisten Bankkredite verwendet wird, greifen sie auch zu Bankkrediten. Land- und Kapitalmärkte sind in Indien viel stärker verzerrt als die Arbeitsmärkte. Die jüngsten Reformen der strengen Arbeitsvorschriften werden das Tempo der Unternehmensgründungen und der Schaffung von Arbeitsplätzen verbessern, aber es muss noch viel mehr getan werden, um Verzerrungen auf den Land- und Kapitalmärkten zu verringern. Der Zugang zu Land und Kapital ist besonders für neue und kleine Unternehmen wichtig.
Eine Strategie für intelligente Arbeitsplätze geht Hand in Hand mit einer Strategie für intelligente Urbanisierung. Indiens Urbanisierung und Beschäftigungswachstum wuchsen in den frühen 1990er Jahren zusammen, aber dies hat sich im letzten Jahrzehnt geändert. Megastädte sind zu teuer geworden, was sich im verarbeitenden Gewerbe zeigt, dass Unternehmen aus Megastädten in mittelgroße Städte ziehen, um wettbewerbsfähig zu bleiben. Leider hat Indiens Urbanisierung den Übergang von Produktionszentren von Megastädten zu mittelgroßen Städten nur langsam bewältigt. Im Gegensatz zu China und den USA haben mittelgroße Städte und Kleinstädte mit einer schlechten Infrastruktur zu kämpfen. Das Beschäftigungswachstum wird von einer Urbanisierungsstrategie profitieren, die ihren Schwerpunkt von Tier-I- auf Tier-II-Städte verlagert, den Wettbewerb und die Zusammenarbeit zwischen Städten fördert und eine stärkere Zusammenarbeit zwischen dem Zentrum und den Staaten fördert. Dies hat das Potenzial für eine 4-fache Steigerung des Beschäftigungswachstums und des Einkommens.
Indien muss die Investitionen in physische und menschliche Infrastruktur ausweiten, um das Tempo des Unternehmertums und die Schaffung von Arbeitsplätzen zu beschleunigen. Es ist an der Zeit, die Investitionen in Infrastrukturprojekte zu erhöhen, da der globale Wirtschaftsabschwung zu einer Ersparnisschwemme geführt hat und Indien eine großartige Investitionsmöglichkeit bietet. Die politischen Entscheidungsträger müssen die Verzerrungen der Faktormärkte, insbesondere auf dem Land- und Kapitalmarkt, verringern und die Urbanisierungsstrategie mit Unternehmertum und der Schaffung von Arbeitsplätzen verknüpfen. Diese Liste ist keineswegs vollständig, aber sie hebt die wichtigsten Treiber hervor, die das Tempo des Unternehmertums und des Beschäftigungswachstums beschleunigen werden.
Der Autor ist ehemaliger leitender Ökonom der Weltbank und lehrte Wirtschaftswissenschaften an der Universität Oxford. Ansichten sind persönlich
