Di Ejaz Ghani
L’India deve creare altri 100 milioni di posti di lavoro entro il 2030. Creare più posti di lavoro è la più grande sfida per lo sviluppo. Nessun paese può raggiungere il suo pieno potenziale e affrontare le sfide del 21 ° secolo senza la piena partecipazione della popolazione attiva.
In passato sono state sollevate preoccupazioni per la lentezza della creazione di posti di lavoro e per la crescita senza occupazione. Mentre le menti economiche nel corso della storia hanno riconosciuto il legame tra crescita economica e crescita dell’occupazione, le controversie rimangono. Una controversia è se i giovani / piccoli stabilimenti o le grandi imprese / affermate creano posti di lavoro. Perché alcune città hanno creato più posti di lavoro? La creazione di posti di lavoro è diversa da un settore all’altro? Queste domande forniscono informazioni su ciò che i responsabili politici possono fare per aumentare il ritmo della creazione di posti di lavoro in India (Rimodellare domani, OUP).
L’evidenza empirica di 300 distretti mostra che i posti di lavoro sono creati da giovani/piccole imprese e non da grandi/affermate imprese. Esiste una forte relazione positiva tra nuove / piccole imprese e crescita dell’occupazione, e questa relazione è molto più forte in India che negli Stati Uniti. Sfortunatamente, sebbene l’India abbia mostrato una tendenza al rialzo nell’ingresso di nuove imprese, questo non è stato abbastanza forte da creare posti di lavoro per assorbire 10 milioni di lavoratori che si uniscono alla forza lavoro ogni anno. L’India ha ancora troppo pochi imprenditori per il suo stadio di sviluppo, rispetto ad altri paesi. Il ritmo e la portata della creazione di posti di lavoro dipendono dall’ingresso di nuove imprese. Cosa promuove le start-up e l’imprenditorialità? Si tratta di un elevato ritorno all’imprenditorialità, di una minore regolamentazione e di un migliore ambiente imprenditoriale o di investimenti in infrastrutture fisiche e umane? Questo elenco non è affatto esaustivo, ma è parallelo al noto elenco di spiegazioni sull’imprenditorialità nei paesi sviluppati e in via di sviluppo.
I risultati empirici mostrano che l’anticipazione di rendimenti anormalmente elevati per gli investimenti o meno regolamentazione e ambiente imprenditoriale non sono la forza trainante chiave dietro l’imprenditorialità. I fattori più importanti sono gli investimenti nelle infrastrutture umane e fisiche locali. Le città che hanno migliorato le infrastrutture fisiche e umane hanno fornito una struttura industriale di supporto per i mercati di input e output a livello globale e locale con catene di approvvigionamento globali più forti e presenza di piccoli fornitori locali, e hanno mostrato un ritmo più rapido di start-up e crescita dell’occupazione. Questi modelli sono veri sia per la produzione che per i servizi.
Il messaggio è chiaro. Per l’India per creare 100 milioni di posti di lavoro aggiuntivi, deve promuovere l’imprenditorialità. È possibile utilizzare molte leve politiche. La massima priorità è aumentare gli investimenti in infrastrutture umane e fisiche. È preoccupante che l’India si trovi in basso nella maggior parte delle classifiche globali delle infrastrutture fisiche in un momento in cui si sta sforzando di beneficiare dello spostamento della produzione dalla Cina.
L’attuale “eccesso di risparmio” nei paesi sviluppati e “carenza di investimenti” nei paesi in via di sviluppo ha reso i progetti infra dell’India molto più attraenti. Gli investitori globali sono ottimisti sui futuri progetti infra, dato che il governo ha già creato un fondo nazionale di investimenti e infrastrutture con investitori globali come meccanismo di finanziamento per i progetti, una migliore trasparenza nella governance dei progetti, ridotto gli abusi passati del modello PPP e migliorato il sistema di aste per l’allocazione delle risorse pubbliche, tra le altre cose. Molto di più deve ancora fare.
L’India si colloca anche in basso nella classifica globale delle infrastrutture umane, con valutazioni scarse su istruzione, competenze, aspettativa di vita e salute. I risultati di apprendimento e gli indicatori di salute dell’India hanno mostrato poco o nessun miglioramento. Il ritmo della creazione di posti di lavoro non può essere incrementato senza maggiori investimenti nell’istruzione e nelle competenze. È urgente migliorare notevolmente la portata, la qualità e la tempestività dell’accesso all’istruzione e alla salute. Questo può essere fatto promuovendo e formando partnership con le principali istituzioni globali di istruzione e salute. La nascente classe media offre un grande mercato. Investire nell’istruzione e nelle competenze è un acconto fondamentale.
Anche il ritmo della creazione di posti di lavoro e dell’imprenditorialità è stato frenato da enormi distorsioni nei mercati dei fattori: terra, lavoro e capitale. Ogni azienda ha bisogno di accedere a questi per produrre output. Enormi distorsioni nei mercati dei fattori hanno reso difficile l’accesso alle imprese nuove/giovani, in quanto le imprese grandi / consolidate spesso le affollano. Con una rete più forte, le imprese consolidate riescono a tenere la maggior parte dei terreni disponibili per le imprese—e poiché la terra viene utilizzata come garanzia per la maggior parte dei prestiti bancari, afferrano anche i prestiti bancari. I mercati fondiari e dei capitali sono molto più distorti dei mercati del lavoro in India. Le recenti riforme in materia di rigide normative sul lavoro miglioreranno il ritmo delle start-up e della creazione di posti di lavoro, ma occorre fare molto di più per ridurre le distorsioni nei mercati fondiari e dei capitali. L’accesso alla terra e al capitale è particolarmente importante per le nuove e le piccole imprese.
Una strategia per l’occupazione intelligente va di pari passo con una strategia di urbanizzazione intelligente. L’urbanizzazione dell’India e la crescita dell’occupazione sono cresciute insieme nei primi anni 1990, ma questo è cambiato nell’ultimo decennio. Le megalopoli sono diventate troppo costose, evidente nelle imprese del settore manifatturiero che si spostano dalle megalopoli alle città di medie dimensioni per rimanere competitive. Sfortunatamente, l’urbanizzazione dell’India è stata lenta per accogliere la transizione dei centri di produzione dalle megalopoli alle città di medie dimensioni. A differenza della Cina e degli Stati Uniti, le città di medie dimensioni e le piccole città hanno lottato con infrastrutture povere. La crescita dell’occupazione beneficerà di una strategia di urbanizzazione che sposta la sua attenzione dalle città di livello I alle città di livello II, promuove la concorrenza e la collaborazione interurbane e promuove una più forte collaborazione tra il Centro e gli Stati. Questo ha il potenziale per un aumento 4x nella crescita di posti di lavoro e reddito.
L’India deve aumentare gli investimenti in infrastrutture fisiche e umane per accelerare il ritmo dell’imprenditorialità e della creazione di posti di lavoro. È giunto il momento di aumentare gli investimenti in progetti infrastrutturali dato che la crisi economica globale ha creato un eccesso di risparmi e l’India offre una grande opportunità di investimento. I responsabili politici devono ridurre le distorsioni del mercato dei fattori, in particolare per i mercati fondiari e dei capitali, e collegare la strategia di urbanizzazione con l’imprenditorialità e la creazione di posti di lavoro. Questo elenco non è affatto esaustivo, ma mette in evidenza i fattori chiave che accelereranno il ritmo dell’imprenditorialità e della crescita dell’occupazione.
Autore è ex capo economista, Banca Mondiale, e ha insegnato economia presso l’Università di Oxford. Le visualizzazioni sono personali
