Dél-Afrika' s a munkanélküliség kezelésére irányuló erőfeszítések hatékonyabbak lehetnek: itt' s hogyan

az ifjúsági munkanélküliség Dél-Afrika egyik legnehezebb kihívása, amelyet a COVID-19 súlyosbított. A világjárvány előtt a munkanélküliségi ráta (beleértve azokat az embereket is, akik felhagytak a munkakereséssel) alig volt 70% a 15-24 évesek körében.

egy évvel később az arány 74% – ra nőtt-a kormányzati beruházások ellenére. Ezért fontos megérteni, hogy milyen beavatkozások működnek. De hogyan értékeljük, hogy a fiatalok foglalkoztatási programjai sikeresek-e, különösen akkor, ha a munkanélküliséget a gazdaság szerkezete okozza?

a kézenfekvő válasz természetesen az, hogy egy program eredményeként egy fiatal munkát kap-e.

ez logikus és könnyen mérhető. Könnyen összekapcsolható a programok finanszírozásának felszabadításával. Lehetővé teszi a programok összehasonlítását. Ez 113 nemzetközi program szisztematikus felülvizsgálata során történt.

azonban, amint azt számos közelmúltbeli tanulmányban feltártuk, számos hátránya van annak, ha kizárólag az elhelyezkedésre támaszkodunk, mint a sikeres beavatkozás mutatójára. Ezzel elmaradnak az ugyanolyan fontos eredmények, vagy még inkább, a magas strukturális munkanélküliség közepette.

ezek a tanulságok különösen fontosak azokban a gazdaságokban, amelyeket súlyosan érintett a COVID-19 járvány, ahol a fiatalok foglalkoztatásának helyreállítása időbe telik.

a siker nem megfelelő mértéke

ezt az érvet több tanulmány alapján állítjuk fel. Az első 1892 18 és 25 év közötti fiatal hosszú távú foglalkoztatási eredményeit vizsgálta, akik a 2017-2018 közötti időszakban részt vettek ifjúsági foglalkoztathatósági programokban. Ezek civil szervezetek, vállalkozások és az állam által működtetett programok. Ezek közé tartozik a technikai és soft skills képzés.

azoknak a résztvevőknek az aránya, akik idővel munkát találtak és ott maradtak, mindössze 28% volt – valamivel jobb, mint a negyedéves munkaerő-felmérés adataiból származó egyező minta, de még mindig alacsony. De bizonyítékot találtunk arra is, hogy a programoknak más fontos eredményei is voltak. Ezek közé tartozott a folyamatos pozitív orientáció a munkaerőpiacra, valamint az önbecsülés és az önhatékonyság javítása – ezek fontos jellemzők az alacsony növekedésű gazdaságban a munkára való elhúzódó átmenet kezeléséhez.

a második a negyedéves munkaerő-felmérés és az általános háztartási felmérés adatainak elemzése volt, hogy megértsék a nem foglalkoztatott, illetve oktatásban és képzésben nem részesülő fiatalok természetét. Megállapította, hogy bár sok ilyen fiatal soha nem dolgozott, jelentős részük úgy találja magát, hogy hosszabb távon nem halad előre.

a harmadik tanulmány több kvalitatív tanulmányt von össze az elmúlt 10 évben. Ez azt mutatja, hogy a fiatalokat frusztrálja a képzési és foglalkoztatási lehetőségek állandó keresése és igénybevétele, anélkül, hogy előrelépnének a hosszabb távú karrier felé.

ezek a tanulmányok együttesen azt mutatják, hogy a munkaközvetítés önmagában nem elégséges cél és mércéje a fiatalok foglalkoztathatóságára irányuló programok sikerének. Ennek az érvnek négy oka merül fel ezekből a tanulmányokból.

először is, a munkaközvetítés többet mond a keresletről, mint a kínálatról. A fiatalok munkakeresési képessége nem csak a képességeiktől függ, hanem attól is, hogy a munkaerőpiac elegendő keresletet teremt-e a munkavállalók iránt. Függetlenül attól, hogy egy program mennyire képzi és támogatja a fiatalokat, ha kevés a munkahely, nem valószínű, hogy a fiatalok foglalkoztatásra kerülnek.

másodszor, ha EGY program arra ösztönzi a fiatalokat, hogy munkát vállaljanak, annak ellenére, hogy a munkahelyek száma nem növekszik – mint Dél – Afrikában -, akkor ezek a kihelyezések más munkakeresők rovására történhetnek.

az egyes programok munkahelyeket teremthetnek, miközben a fiatalok munkanélküliségi rátája stagnál vagy emelkedik. A COVID-19 korszak gyorsan zsugorodó gazdaságának összefüggésében ez különösen fontos érv a munkaközvetítés ellen, mint a program sikerének egyetlen mércéje.

harmadszor, ennek az egyetlen mutatónak a használata eltereli a figyelmet a fenntartható megélhetés felé vezető hosszabb távú utakról. Sok munkahely Dél-Afrikában, különösen belépő szinten, bizonytalanok, részmunkaidős vagy alkalmi. Fennáll annak a veszélye, hogy figyelmen kívül hagyjuk, hogy egy munka tisztességes-e, és van-e kilátása a tanulásra és a karrierfejlesztésre.

a fiatalok általában nem maradnak munkában. Ennek oka az, hogy a munka nem megfelelő, vagy csak rövid távra szól. Más akadályok, például a szállítási költségek is magyarázzák, hogy miért nem tudnak munkahelyeken maradni.

minőségi és mennyiségi bizonyítékok azt mutatják, hogy a fiatalok jellemzően rövid életű munkát találnak, mielőtt újra meg kellene keresniük a következő elhelyezkedésüket. A politikai döntéshozóknak mérlegelniük kell, hogy ezek a rövid távú tapasztalatok valami hosszabb távot jelentenek – e-vagy fennáll annak a veszélye, hogy állandósítják az alulfoglalkoztatottság ciklusát.

Végül, és talán a legfontosabb, hogy a programok pusztán a munkaközvetítés alapján történő értékelése alábecsüli a szegénység többdimenziós jellegét. A bizonyítékok ismételten megmutatják, hogy a fiatalok milyen sok akadályba és kihívásba ütköznek, amikor elhagyják az oktatási rendszert, és elkezdenek utat találni a munka, sőt talán a karrier felé.

ezek az akadályok nem csak a munkaerőpiachoz vagy az oktatási rendszerhez kapcsolódnak. Olyan kérdéseket is magukban foglalnak, mint az élelmiszer-bizonytalanság, a jövedelmi szegénység és a gondozási felelősség. Ezek mindegyike korlátozza a fiatalok munkakeresési képességét.

ezek az egymással összefüggő kihívások befolyásolják a fiatalok képzési vagy munkalehetőségek iránti képességét.

ezek a kihívások együttesen sokkal intenzívebb támogatást igényelnek, mint pusztán egy fiatal képzése és munkahelyre helyezése.

alternatív megközelítések

alapvető fontosságú, hogy a finanszírozók, a politikai döntéshozók és a programfejlesztők olyan intenzívebb támogatásba fektessenek be, amely segítheti a fiatalokat abban, hogy megfeleljenek az álláskeresés során felmerülő kihívásoknak. A siker mutatóiként ragaszkodniuk kell az elhelyezkedésen túlmutató intézkedésekhez is. A nemzetközi bizonyítékok ezt igazolják. Ez azt mutatja, hogy a felülvizsgált 113 programban a többdimenziós programok, amelyek átfogóbb támogatást kívánnak nyújtani a fiataloknak, hatékonyabbak, mint azok, amelyek csak képzést kínálnak. Különösen akkor sikeresek, ha a legkiszolgáltatottabb fiatalokat célozzák meg.

kutatásunk továbbá elismeri, hogy az ilyen programok döntő szerepet játszanak a fiatalok lehetőségekhez való kapcsolódásában, valamint a társadalmi kirekesztés és a társadalmi sodródás csökkentésében. Ez az, amikor a fiatalok egyre inkább elszakadnak a munkaerőpiactól, a képzési lehetőségektől és a pozitív társadalmi befogadástól, ami viszont negatív következményekkel járhat a mentális egészségre nézve.

tekintettel erre a bizonyítékra, valamint arra a tényre, hogy Dél-Afrika egy ideje stagnáló gazdasággal néz szembe, döntő fontosságú, hogy a finanszírozók, a politikai döntéshozók és az ifjúsági foglalkoztatási beavatkozásokon dolgozók értékeljék és fektessenek be a programokba annak alapján, hogy képesek-e a fiatalokat pozitívan orientálni a munkaerőpiacra. A programoknak hozzá kell járulniuk foglalkoztathatóságuk javításához, még akkor is, ha a fiatal résztvevő még nem talál tényleges munkát.

az eredménymutatók, amelyek megfelelőbben mérhetik ezeket a tényezőket, többek között növelik az álláskeresési rugalmasságot, elősegítik az önbecsülést és az önhatékonyságot, valamint csökkentik a csüggedést.

számos ok van arra, hogy elmozduljunk a foglalkoztathatósági programok kizárólag a foglalkoztatási eredmények alapján történő értékelésétől. Inkább egy sor mutatót kellene használni annak nyomon követésére, hogy a fiatalok továbbra is elkötelezettek-e, hisznek-e magukban, és továbbra is próbálnak-e munkát találni. Ez, miközben fejleszti azokat a személyes tulajdonságokat, amelyek vonzóvá teszik őket a jövőbeli munkáltatók számára.

ezen eredmények mindegyikét nehezebb mérni, mint a munkaközvetítések egyszerű számát. De nem lehetetlen.