PRETORIA, 27.marts 2018 – fremskyndelse af fattigdom og ulighedsreduktion vil kræve en kombination af politikker, der fremmer inklusiv vækst gennem øget adgang til uddannelse og kvalificeret jobskabelse, ifølge en nyligt udgivet rapport udarbejdet i fællesskab af Verdensbanken, Sydafrika Department of Planning, Monitoring and Evaluation (DPME) og Statistics South Africa (Stats SA).
rapporten, overvinde fattigdom og ulighed i Sydafrika: En vurdering af drivere, begrænsninger og muligheder dokumenterer de fremskridt, landet har gjort med at håndtere fattigdom og ulighed siden demokratiets begyndelse i 1994. Det giver en analyse af de forskellige former for fattigdom og ulighed drivere og begrænsninger, samt muligheder præsenteres især af arbejdsmarkedet. Hvor det er relevant, Sydafrika sammenlignes med jævnaldrende med hensyn til indkomstniveauer.
“regeringen har en enorm interesse i at finde effektive og bæredygtige løsninger på problemerne med fattigdom og ulighed i vores land,” Dr. Minister i formandskabet for planlægning, overvågning og evaluering, sagde under den nylige rapportlancering.
rapporten kommer på et tidspunkt, hvor landet står over for den tredobbelte udfordring med vedvarende høj fattigdom, ulighed og arbejdsløshed på trods af store fremskridt, som regeringen har gjort med at tackle denne udfordring siden 1994. I 2015 var 55% af befolkningen sydafrikanere fattige og levede under den nationale øvre grænse fattigdomsgrænse på 992 pr. Hertil kommer, med en per capita forbrug Gini koefficient på 0.63 i 2015 er Sydafrika et af de mest ulige lande i verden. Desuden nåede arbejdsløsheden 27,7% i tredje kvartal af 2017.
rapporten finder, at selv om fattigdommen i Sydafrika er faldet siden 1994, forbliver den høj for et øvre mellemindkomstland på 18.8% i 2015, når man bruger den internationale fattigdomsgrænse på $1.90 pr. I modsætning hertil er uligheden i forbruget pr. indbygger stædigt høj og er steget siden 1994. Ikke alene Sydafrika halter sine jævnaldrende på niveauer af ulighed og fattigdom, rapporten bemærker, at det også halter jævnaldrende på inklusivitet forbrugsvækst. Væksten i forbrugsudgifterne for de nederste 40% af befolkningen mellem 2006 og 2015 var lavere end for den samlede befolkning og under væksten i andre mellemindkomstlande.
brug af forskellige dimensioner af ulighed viser, at Sydafrika ved enhver foranstaltning er et af de mest ulige lande i verden. Ulighed i rigdom er meget høj i Sydafrika, endnu højere end ulighed i forbrug, og er vokset over tid, viser rapporten. De rigeste top 10% tegner sig for 71% andel af husstandsformuen, mens de nederste 60% kun tegner sig for 7% af nettoformuen, ifølge rapporten. Lignende statistikker for OECD-landene (Organisation for Economic Cooperation and Development) antyder, at de øverste 10% af de rigeste husstande i gennemsnit ejer 50% af den samlede formue, mens de nederste 60% kun ejer 13%. Ejerskab af finansielle aktiver er fremtrædende blandt de faktorer, der påvirker rigdom ulighed, siger rapporten, og race og menneskelig kapital (uddannelse) har meget høje afkast for formuegenerering, endnu højere end i tilfælde af indkomst eller forbrug ulighed.
rapporten finder også, at lønuligheden også er meget høj, forstærket af kraftig polarisering mellem to ekstremer. Sydafrikas stædigt høje lønforskelle er forbundet med kvalifikationspræmierne og forskellene mellem ufaglærte, semi-kvalificerede og højtuddannede arbejdstagere. Rapporten hævder, at Sydafrika har et misforhold mellem færdigheder og et strukturelt arbejdsløshedsproblem med mange arbejdstagere, der ikke besidder de færdigheder, som arbejdsgivere kræver. Dette har resulteret i stor efterspørgsel efter højtuddannede arbejdstagere og den efterfølgende stigning i deres lønninger, mens lønningerne for halvuddannede arbejdere er stagneret, hvilket har ført til en enorm lønpolarisering og fremkomsten af en “manglende midten”, som har bidraget til stigningen i lønforskelle.
ifølge simuleringer udført i denne undersøgelse ved den nuværende økonomiske vækstbane på 0.3% i 2016/2017 vil Sydafrika ikke skabe tilstrækkelige job til at nå sit mål, der er skitseret i den nationale udviklingsplan for at eliminere fattigdom og ulighed inden 2030. Rapporten opfordrer til interventioner, der samtidig stimulerer vækst og reducerer uligheder og argumenterer for, at de sandsynligvis vil have meget mere indflydelse end interventioner, der kun stimulerer vækst eller kun reducerer uligheder.
“vi ser fra denne rapport, at forbedring af de fattiges liv kunne opnås ved at skabe kvalitetsjob og give bedre indtjeningsmuligheder gennem udvikling af færdigheder og øget arbejdsproduktivitet,” sagde Paul Noumba Um, Verdensbankens Landedirektør for Sydafrika. “Som Verdensbanken står vi klar til at støtte Sydafrika i dets bestræbelser på at tackle den tredobbelte udfordring med høj fattigdom, høj ulighed og høj arbejdsløshed.”
Rapporten viser også, at karakteren af drivkræfter for fattigdom og ulighed har ændret sig over tid med rollen som færdigheder og arbejdsmarkedsfaktorer, der vokser i betydning, mens rollen som køn og race, selvom den stadig er vigtig, er faldet. Arbejdsmarkedsindkomster var en vigtig kilde til fattigdomsbekæmpelse mellem 2006 og 2015, hvor 58,3% af fattigdommen faldt på grund af stigningen i arbejdsindkomsten. Desuden bemærker rapporten, at en forbedring af færdigheder og uddannelse var medvirkende til fattigdomsbekæmpelse i Sydafrika, skønt tilbagevenden til uddannelse, især til de semi-kvalificerede erhverv, er faldet i de senere år.
