África do Sul ' s esforços para combater o desemprego podem ser mais eficazes: aqui ' s como

o desemprego juvenil é um dos desafios mais intratáveis da África do Sul, agravado pela COVID-19. Antes da pandemia, a taxa de desemprego (incluindo pessoas que desistiram de procurar trabalho) era de pouco menos de 70% para pessoas de 15 a 24 anos.

um ano depois, a taxa aumentou para 74% – apesar dos investimentos do governo. Portanto, é crucial entender quais intervenções estão funcionando. Mas como avaliar se os programas de emprego dos jovens são bem-sucedidos, especialmente quando o desemprego é causado pela estrutura da economia?

a resposta óbvia, é claro, é se um programa resulta em um jovem se empregando.

isso é lógico e fácil de medir. Pode ser facilmente ligado à liberação de financiamento para programas. E permite que os programas sejam comparados. Isso foi feito em uma revisão sistemática de 113 programas internacionalmente.

no entanto, como exploramos em vários estudos recentes, há uma série de desvantagens em depender apenas da colocação no emprego como um indicador de intervenção bem-sucedida. Fazer isso perde resultados que são igualmente importantes, ou mais, em meio ao alto desemprego estrutural.

essas lições são particularmente importantes em economias que foram severamente afetadas pela pandemia COVID-19, onde a recuperação do emprego dos jovens levará tempo.

medida inadequada de sucesso

fazemos esse argumento com base em vários estudos. O primeiro analisou os resultados de emprego de longo prazo de 1.892 jovens entre 18 e 25 anos que participaram de programas de empregabilidade de jovens no período 2017-2018. São programas administrados por ONGs, empresas e pelo Estado. Eles normalmente incluem treinamento técnico e de soft skills.

a proporção de participantes que encontraram empregos e permaneceram neles ao longo do tempo foi de apenas 28% – um pouco melhor do que uma amostra correspondente dos dados trimestrais da pesquisa da força de trabalho, mas ainda baixa. Mas também encontramos evidências de que os programas tiveram outros resultados importantes. Isso incluiu uma orientação positiva contínua para o mercado de trabalho e uma melhor autoestima e autoeficácia-atributos importantes para gerenciar a transição prolongada para o trabalho em uma economia de baixo crescimento.

a segunda análise envolveu a pesquisa trimestral da força de trabalho e os dados da pesquisa geral do agregado familiar para entender a natureza dos jovens que não estão no emprego ou na educação e na formação. Ele descobriu que, embora muitos desses jovens nunca tenham trabalhado, uma parte significativa se encontra dentro e fora do trabalho sem fazer progressos a longo prazo.

o terceiro estudo reúne vários estudos qualitativos realizados nos últimos 10 anos. Isso mostra que os jovens estão frustrados com o ciclo constante de encontrar e assumir oportunidades de treinamento e emprego, sem progredir em direção a uma carreira de longo prazo. Juntos, esses estudos mostram que a colocação no emprego por si só é um objetivo insuficiente e uma medida do sucesso dos programas de empregabilidade de jovens. Quatro razões para esse argumento emergem desses estudos.

primeiro, a colocação de emprego diz mais sobre a demanda do que a oferta. A capacidade de um jovem encontrar um emprego não depende apenas de suas habilidades, mas também de saber se o mercado de trabalho está criando demanda suficiente para os funcionários. Não importa quão bem um programa treine e apoie um jovem, se houver empregos limitados, é improvável que os jovens sejam empregados.

em segundo lugar, se um programa está levando os jovens a empregos, embora o número de empregos não esteja crescendo – como na África do Sul – essas colocações podem ser à custa de outros candidatos a trabalho.

programas individuais podem levar as pessoas a empregos, enquanto a taxa geral de desemprego juvenil permanece estagnada ou aumenta. No contexto de uma economia em rápida contração na era COVID-19, Este é um argumento particularmente importante contra a colocação no emprego como a única medida do sucesso de um programa.

Em Terceiro Lugar, o uso deste indicador único afasta a atenção dos caminhos de longo prazo em direção a meios de subsistência sustentáveis. Muitos empregos na África do Sul, especialmente no nível de entrada, são inseguros, meio período ou casuais. Existe o risco de desconsiderar se um emprego é decente e tem perspectivas de aprendizado e desenvolvimento de carreira.

os jovens normalmente não ficam em empregos. Isso ocorre porque o trabalho não é um bom ajuste ou é apenas para um curto prazo. Outras barreiras, como os custos de transporte, também explicam por que não conseguem permanecer no emprego.

evidências qualitativas e quantitativas mostram que os jovens encontram empregos que normalmente duram pouco, antes de ter que procurar novamente sua próxima colocação. Os formuladores de políticas devem considerar se essas experiências de curto prazo se somam a algo de longo prazo-ou se existe o risco de perpetuar o ciclo de subemprego. Finalmente, e talvez o mais importante, a avaliação dos programas com base apenas na colocação profissional subestima a multidimensionalidade da pobreza. As evidências mostram repetidamente quantas barreiras e desafios os jovens enfrentam ao deixarem o sistema educacional e começarem a encontrar o caminho para um emprego, e talvez até uma carreira.

estas barreiras não estão apenas relacionadas com o mercado de trabalho ou o sistema de ensino. Eles também incluem questões como insegurança alimentar, pobreza de renda e responsabilidades de cuidados, entre outros. Cada um deles limita a capacidade dos jovens de procurar trabalho.

esses desafios inter-relacionados influenciam a capacidade dos jovens de assumir oportunidades de treinamento ou emprego. Tomados em conjunto, estes desafios exigem um apoio muito mais intensivo do que simplesmente treinar e colocar um jovem num emprego.

abordagens alternativas

é crucial que financiadores, formuladores de políticas e desenvolvedores de programas invistam em um apoio mais intensivo que possa ajudar os jovens a enfrentar os desafios que enfrentam na busca de trabalho. Eles também devem insistir em medidas além da colocação no trabalho como indicadores de sucesso. Evidências internacionais confirmam isso. Isso mostra que, em 113 programas revisados, programas multidimensionais que buscam fornecer apoio mais abrangente aos jovens são mais eficazes do que aqueles que oferecem apenas treinamento. Eles são particularmente bem-sucedidos quando visam os jovens mais vulneráveis. Além disso, a nossa investigação reconhece o contributo crucial que esses programas desempenham para manter os jovens ligados às oportunidades e reduzir a exclusão social e a deriva social. É quando os jovens se tornam cada vez mais desconectados do mercado de trabalho, das oportunidades de formação e da inclusão social positiva, o que, por sua vez, pode ter consequências negativas para a saúde mental. Dada esta evidência e o facto de a África do Sul estar a enfrentar uma economia estagnada há algum tempo, é crucial que os financiadores, os decisores políticos e aqueles que trabalham em intervenções para o emprego dos jovens avaliem e invistam em programas com base na sua capacidade de manter os jovens positivamente orientados para o mercado de trabalho. Os programas devem ajudar a melhorar a sua empregabilidade, mesmo que o jovem participante ainda não consiga encontrar um emprego real. Os indicadores de resultados que podem medir mais adequadamente esses fatores incluem melhorar a resiliência à procura de emprego, promover a autoestima e a autoeficácia e reduzir o desânimo.

existem muitas razões para deixar de avaliar os programas de empregabilidade com base apenas nos resultados do emprego. Em vez disso, uma série de indicadores deve ser usada para rastrear se os jovens permanecem engajados, acreditam em si mesmos e continuam tentando encontrar um emprego. Isso, ao desenvolver os atributos pessoais que os tornarão atraentes para futuros empregadores.

cada um desses resultados é mais difícil de medir do que uma simples contagem de colocações de trabalho. Mas não é impossível.