Sør-Afrika ' s innsats for å takle arbeidsløshet kan være mer effektiv: her' s hvordan

ungdomsledighet er En Av Sør-Afrikas mest problematiske utfordringer, forverret AV COVID-19. Før pandemien var arbeidsledigheten (inkludert personer som hadde gitt opp å lete etter arbeid) i underkant av 70% for personer i alderen 15 til 24 år.

Et år senere hadde renten økt til 74% – til tross for statlige investeringer. Så det er viktig å forstå hvilke tiltak som fungerer. Men hvordan vurderer vi om ungdomsprogrammer er vellykkede, spesielt når arbeidsledigheten skyldes økonomiens struktur?

det åpenbare svaret er selvfølgelig om et program resulterer i at en ung person blir ansatt.

dette er logisk og lett å måle. Det kan lett knyttes til utgivelsen av midler til programmer. Dette gjør det mulig å sammenligne programmer. Dette ble gjort i en systematisk gjennomgang av 113 programmer internasjonalt.

som vi har utforsket i flere nyere studier, er Det imidlertid en rekke ulemper å stole utelukkende på jobbplassering som en indikator på vellykket intervensjon. Å gjøre det savner ut på utfall som er like viktige, eller mer, blant høy strukturell arbeidsledighet.

disse lærdommene er spesielt viktige i økonomier som har blitt sterkt påvirket AV COVID – 19-pandemien, der unge sysselsettingsutvinning vil ta tid.

Utilstrekkelig mål på suksess

vi gjør dette argumentet basert på flere studier. Den første så på langsiktige sysselsettingsutfall av 1,892 ungdom mellom 18 og 25 som deltok i ungdoms ansettelsesprogrammer i perioden 2017-2018. Dette er programmer som drives Av Frivillige Organisasjoner, næringsliv og staten. De inkluderer vanligvis teknisk og myk ferdighetstrening.

andelen deltakere som fant jobb og bodde i dem over tid var bare 28% – noe bedre enn et matchet utvalg fra kvartalsvise arbeidskraftundersøkelsesdata, men fortsatt lav. Men vi fant også bevis på at programmene hadde andre viktige resultater. Disse inkluderte en fortsatt positiv orientering til arbeidsmarkedet, og forbedret selvtillit og selvtillit-viktige egenskaper for å håndtere den langvarige overgangen til arbeid i en lav vekstøkonomi.

den andre involverte analyse av den kvartalsvise arbeidskraftundersøkelsen og generelle husholdningsundersøkelsesdata for å forstå arten av unge som ikke er i arbeid eller i utdanning og opplæring. Den fant at mens mange slike ungdommer aldri har jobbet, finner en betydelig del seg inn og ut av arbeid uten å gjøre mye langsiktig fremgang.

den tredje studien trekker sammen flere kvalitative studier gjennomført de siste 10 årene. Det viser at unge mennesker er frustrert over den konstante syklusen av å finne og ta opp opplæring og jobbmuligheter, uten å gjøre fremskritt mot en langsiktig karriere.

Sammen viser disse studiene at jobbplassering alene er et utilstrekkelig mål og mål for suksessen til ungdoms ansettelsesprogrammer. Fire grunner til dette argumentet kommer fra disse studiene.

for det Første sier jobbplassering mer om etterspørsel enn tilbud. En ung persons evne til å finne en jobb er ikke bare avhengig av deres ferdigheter, men også om arbeidsmarkedet skaper tilstrekkelig etterspørsel etter ansatte. Uansett hvor godt et program trener og støtter en ung person, hvis det er begrensede jobber, er det lite sannsynlig at unge er ansatt.

For Det Andre, hvis et program får unge mennesker til jobb selv om jobbnumrene ikke vokser – som I Sør – Afrika-kan disse plasseringene være på bekostning av andre arbeidssøkere.

Individuelle programmer kan få folk til jobb mens den generelle ungdomsledigheten forblir stillestående eller stiger. I sammenheng med EN raskt kontraherende økonomi i COVID-19-æraen, er dette et spesielt viktig argument mot jobbplassering som det eneste målet på et programs suksess.

For Det Tredje tar denne enkeltindikatoren oppmerksomheten bort fra langsiktige veier mot bærekraftig levebrød. Mange jobber i Sør-Afrika, spesielt på inngangsnivå, er usikre, deltid eller uformelle. Det er en risiko for å se bort fra om en jobb er anstendig og har muligheter for læring og karriereutvikling.

Unge mennesker vanligvis ikke bo i jobber. Dette er enten fordi jobben er ikke en god passform eller er for en kort sikt bare. Andre barrierer, for eksempel transportkostnader, står også for hvorfor de ikke klarer å holde seg i jobb.

Kvalitative og kvantitative bevis viser at unge mennesker finner jobber som vanligvis er kortvarige, før de må se igjen for deres neste plassering. Politikere bør vurdere om disse kortsiktige opplevelsene legger til noe lengre sikt-eller det er fare for å fortsette syklusen av underbeskatning.

endelig, og kanskje viktigst, evaluering av programmer på grunnlag av jobbplassering alene undervurderer flerdimensjonaliteten av fattigdom. Bevis viser gjentatte ganger hvor mange barrierer og utfordringer unge mennesker står overfor når de forlater utdanningssystemet og begynner å finne veien mot en jobb, og kanskje til og med en karriere.

disse barrierene er ikke bare knyttet til arbeidsmarkedet eller utdanningssystemet. De inkluderer også spørsmål som mat usikkerhet, inntektsfattigdom og omsorgsansvar, blant andre. Hver av disse begrenser ungdommens evne til å søke arbeid.

disse sammenhengende utfordringene påvirker unges evne til å ta opp opplæring eller jobbmuligheter.

Til sammen krever disse utfordringene langt mer intensiv støtte enn bare å trene og plassere en ung person i en jobb.

Alternative tilnærminger

det er avgjørende at finansiører, beslutningstakere og programutviklere investerer i mer intensiv støtte som kan hjelpe unge mennesker med å møte utfordringene de står overfor i å søke arbeid. De må også insistere på tiltak utover jobbplassering som indikatorer for suksess. Internasjonale bevis bærer dette ut. Det viser at over 113 programmer anmeldt, flerdimensjonale programmer som søker å gi mer omfattende støtte til ungdom er mer effektive enn de som tilbyr opplæring bare. De er spesielt vellykkede når de retter seg mot de mest sårbare ungdommene.

videre anerkjenner vår forskning det avgjørende bidraget slike programmer spiller for å holde unge mennesker knyttet til muligheter, og redusere sosial ekskludering og sosial drift. Dette er når unge mennesker blir stadig mer frakoblet arbeidsmarkedet, opplæringsmuligheter og positiv sosial inkludering, som igjen kan ha negative konsekvenser for psykisk helse.

Gitt dette beviset og Det faktum At Sør-Afrika står overfor en stagnerende økonomi i noen tid, er det avgjørende at finansiører, beslutningstakere og de som arbeider med ungdomsarbeidstiltak, evaluerer og investerer i programmer på grunnlag av deres evne til å holde unge positivt orientert mot arbeidsmarkedet. Programmene skal bidra til å forbedre deres arbeidsevne, selv om den unge deltakeren ennå ikke er i stand til å finne en faktisk jobb.

Utfallsindikatorer som kan måle disse faktorene på en mer tilfredsstillende måte, inkluderer å øke motstanden mot jobbsøking, fremme selvtillit og selvtillit, og redusere motløshet.

det er gode grunner til å gå bort fra å evaluere ansettelsesprogrammer på grunnlag av sysselsettingsutfall alene. Snarere bør en rekke indikatorer brukes til å spore om unge forblir engasjert, tror på seg selv og fortsetter å prøve å finne en jobb. Dette, samtidig utvikle personlige egenskaper som vil gjøre dem attraktive for fremtidige arbeidsgivere.

Hvert av disse utfallene er vanskeligere å måle enn en enkel telling av jobbplasseringer. Men det er ikke umulig.