Sud Africa 'Gli sforzi per affrontare la disoccupazione possono essere più efficaci:qui ' come

La disoccupazione giovanile è una delle sfide più difficili del Sudafrica, aggravata dalla COVID-19. Prima della pandemia il tasso di disoccupazione (comprese le persone che avevano smesso di cercare lavoro) era poco meno del 70% per le persone di età compresa tra 15 e 24.

Un anno dopo il tasso era aumentato al 74% – nonostante gli investimenti governativi. Quindi è fondamentale capire quali interventi stanno funzionando. Ma come possiamo valutare se i programmi per l’occupazione giovanile hanno successo, in particolare quando la disoccupazione è causata dalla struttura dell’economia?

La risposta ovvia, ovviamente, è se un programma porta ad un impiego di un giovane.

Questo è logico e facile da misurare. Può essere facilmente collegato allo sblocco dei finanziamenti ai programmi. E consente di confrontare i programmi. Ciò è stato fatto in una revisione sistematica di 113 programmi a livello internazionale.

Tuttavia, come abbiamo esplorato in diversi studi recenti, ci sono una serie di inconvenienti nel fare affidamento esclusivamente sul collocamento come indicatore di un intervento riuscito. In questo modo manca risultati che sono altrettanto importanti, o più, in un contesto di elevata disoccupazione strutturale.

Queste lezioni sono particolarmente importanti nelle economie che sono state gravemente colpite dalla pandemia di COVID-19, dove la ripresa dell’occupazione giovanile richiederà tempo.

Misura inadeguata del successo

Facciamo questo argomento sulla base di diversi studi. Il primo ha esaminato i risultati occupazionali a lungo termine di 1.892 giovani tra i 18 e i 25 anni che hanno partecipato a programmi di occupabilità giovanile nel periodo 2017-2018. Si tratta di programmi gestiti da ONG, imprese e Stato. In genere includono la formazione tecnica e soft skills.

La percentuale di partecipanti che hanno trovato lavoro e vi sono rimasti nel tempo è stata solo del 28% – un po ‘ migliore di un campione corrispondente dai dati trimestrali dell’indagine sulle forze di lavoro, ma ancora bassa. Ma abbiamo anche trovato prove che i programmi hanno avuto altri risultati importanti. Questi includono un costante orientamento positivo al mercato del lavoro e una migliore autostima e autoefficacia-attributi importanti per gestire la prolungata transizione al lavoro in un’economia a bassa crescita.

La seconda ha riguardato l’analisi dell’indagine trimestrale sulle forze di lavoro e dei dati dell’indagine generale sulle famiglie per comprendere la natura dei giovani non occupati o in formazione. Ha scoperto che mentre molti di questi giovani non hanno mai lavorato, una parte significativa si trova dentro e fuori dal lavoro senza fare progressi molto più a lungo termine.

Il terzo studio riunisce diversi studi qualitativi condotti negli ultimi 10 anni. Essa dimostra che i giovani sono frustrati dal ciclo costante di ricerca e di assunzione di opportunità di formazione e di occupazione, senza fare progressi verso una carriera a più lungo termine.

Insieme, questi studi dimostrano che l’inserimento lavorativo da solo è un obiettivo e una misura insufficienti del successo dei programmi di occupabilità dei giovani. Quattro ragioni per questo argomento emergono da questi studi.

In primo luogo, il collocamento dice di più sulla domanda che sull’offerta. La capacità di un giovane di trovare un lavoro non dipende solo dalle proprie competenze, ma anche dal fatto che il mercato del lavoro stia creando una domanda sufficiente di lavoratori. Non importa quanto bene un programma formi e sostenga un giovane, se ci sono posti di lavoro limitati, è improbabile che i giovani vengano impiegati.

In secondo luogo, se un programma sta portando i giovani in posti di lavoro anche se il numero di posti di lavoro non sta crescendo – come in Sud Africa – questi tirocini possono essere a scapito di altri in cerca di lavoro.

I singoli programmi possono portare le persone a lavorare mentre il tasso di disoccupazione giovanile globale rimane stagnante o aumenta. Nel contesto di un’economia in rapida contrazione nell’era COVID-19, questo è un argomento particolarmente importante contro l’inserimento lavorativo come unica misura del successo di un programma.

In terzo luogo, l’utilizzo di questo indicatore unico distoglie l’attenzione dai percorsi a lungo termine verso mezzi di sussistenza sostenibili. Molti posti di lavoro in Sud Africa, soprattutto a livello di entrata, sono insicuri, part-time o casual. C’è il rischio di ignorare se un lavoro è decente e ha prospettive di apprendimento e sviluppo della carriera.

I giovani in genere non rimangono nel mondo del lavoro. Questo è o perché il lavoro non è una buona misura o è solo per un breve termine. Altri ostacoli, come i costi di trasporto, spiegano anche il motivo per cui non sono in grado di rimanere in posti di lavoro.

Prove qualitative e quantitative mostrano che i giovani trovano lavori che sono tipicamente di breve durata, prima di dover guardare di nuovo per il loro prossimo collocamento. I politici dovrebbero considerare se queste esperienze a breve termine si sommano a qualcosa a più lungo termine – o c’è il rischio di perpetuare il ciclo della sottoccupazione.

Infine, e forse soprattutto, la valutazione dei programmi sulla base del solo inserimento lavorativo sottovaluta la multidimensionalità della povertà. L’evidenza mostra ripetutamente quante barriere e sfide affrontano i giovani mentre lasciano il sistema educativo e iniziano a trovare la loro strada verso un lavoro, e forse anche una carriera.

Queste barriere non riguardano solo il mercato del lavoro o il sistema educativo. Essi comprendono anche questioni come l’insicurezza alimentare, la povertà di reddito, e le responsabilità di cura, tra gli altri. Ognuno di questi limita la capacità dei giovani di cercare lavoro.

Queste sfide interconnesse influenzano la capacità dei giovani di accedere a opportunità di formazione o di lavoro.

Nel loro insieme, queste sfide richiedono un sostegno molto più intenso della semplice formazione e dell’inserimento professionale di un giovane.

Approcci alternativi

È fondamentale che finanziatori, responsabili politici e sviluppatori di programmi investano in un sostegno più intenso che possa aiutare i giovani ad affrontare le sfide che devono affrontare nella ricerca di lavoro. Devono anche insistere su misure che vanno oltre l’inserimento lavorativo come indicatori di successo. Prove internazionali lo confermano. Essa mostra che, attraverso 113 programmi esaminati, i programmi multidimensionali che cercano di fornire un sostegno più completo ai giovani sono più efficaci di quelli che offrono solo formazione. Sono particolarmente efficaci quando prendono di mira i giovani più vulnerabili.

Inoltre, la nostra ricerca riconosce il contributo cruciale di tali programmi per mantenere i giovani connessi alle opportunità e ridurre l’esclusione sociale e la deriva sociale. Questo è il momento in cui i giovani diventano sempre più scollegati dal mercato del lavoro, dalle opportunità di formazione e dall’inclusione sociale positiva, che a sua volta può avere conseguenze negative sulla salute mentale.

Alla luce di questa evidenza e del fatto che il Sudafrica sta affrontando un’economia stagnante da tempo, è fondamentale che i finanziatori, i responsabili politici e coloro che lavorano sugli interventi per l’occupazione giovanile valutino e investano in programmi sulla base della loro capacità di mantenere i giovani orientati positivamente verso il mercato del lavoro. I programmi dovrebbero contribuire a migliorare la loro occupabilità, anche se il giovane partecipante non è ancora in grado di trovare un lavoro effettivo.

Gli indicatori di risultato che possono misurare più adeguatamente questi fattori includono il miglioramento della resilienza alla ricerca di lavoro, la promozione dell’autostima e dell’autoefficacia e la riduzione dello scoraggiamento.

Vi sono ampie ragioni per abbandonare la valutazione dei programmi di occupabilità sulla base dei soli risultati occupazionali. Piuttosto, una serie di indicatori dovrebbe essere utilizzata per monitorare se i giovani rimangono impegnati, credono in se stessi e continuano a cercare un lavoro. Questo, mentre sviluppa gli attributi personali che li renderanno attraenti per i futuri datori di lavoro.

Ciascuno di questi risultati è più difficile da misurare di un semplice conteggio dei tirocini. Ma non è impossibile.