Jižní Afrika' s úsilí o řešení nezaměstnanosti může být efektivnější: zde' s jak

nezaměstnanost mladých lidí je jednou z nejvíce neřešitelných výzev v Jižní Africe, kterou zhoršil COVID-19. Před pandemií byla míra nezaměstnanosti (včetně lidí, kteří se vzdali hledání práce) u lidí ve věku 15 až 24 let těsně pod 70%.

o rok později se sazba zvýšila na 74% – navzdory vládním investicím. Je tedy zásadní pochopit, jaké zásahy fungují. Jak ale hodnotíme, zda jsou programy zaměstnanosti mladých lidí úspěšné, zejména pokud je nezaměstnanost způsobena strukturou ekonomiky?

zřejmá odpověď samozřejmě je, zda program vede k tomu, že mladý člověk bude zaměstnán.

to je logické a snadno měřitelné. Lze ji snadno spojit s uvolněním finančních prostředků na Programy. A umožňuje porovnávat programy. To bylo provedeno v systematickém přezkumu 113 programů na mezinárodní úrovni.

nicméně, jak jsme zkoumali v několika nedávných studiích, existuje řada nevýhod spoléhat se pouze na umístění do zaměstnání jako indikátor úspěšného zásahu. Přitom chybí výsledky, které jsou stejně důležité, nebo spíše v době vysoké strukturální nezaměstnanosti.

tato poučení jsou zvláště důležitá v ekonomikách, které byly vážně zasaženy pandemií COVID-19, kde oživení zaměstnanosti mladých lidí bude nějakou dobu trvat.

nedostatečná míra úspěchu

tento argument uvádíme na základě několika studií. První se zabývala dlouhodobými výsledky zaměstnání 1892 mladých lidí ve věku 18 až 25 let, kteří se účastnili programů zaměstnatelnosti mládeže v období 2017-2018. Jedná se o programy provozované nevládními organizacemi, podnikateli a státem. Obvykle zahrnují školení technických a měkkých dovedností.

podíl účastníků, kteří si našli práci a zůstali v nich v průběhu času, byl jen 28% – o něco lepší než porovnaný vzorek Z údajů čtvrtletního průzkumu pracovních sil, ale stále nízký. Ale také jsme našli důkazy, že programy měly jiné důležité výsledky. Mezi ně patřila pokračující pozitivní orientace na trh práce a zlepšení sebeúcty a sebeúčinnosti-důležité atributy pro zvládnutí zdlouhavého přechodu na práci v ekonomice s nízkým růstem.

druhý zahrnoval analýzu čtvrtletního průzkumu pracovních sil a obecných údajů z průzkumu domácností s cílem porozumět povaze mladých lidí, kteří nejsou v zaměstnání nebo ve vzdělávání a odborné přípravě. Zjistilo se, že zatímco mnoho takových mladých lidí nikdy nepracovalo, značná část se ocitla v práci a mimo ni, aniž by dosáhla mnohem dlouhodobějšího pokroku.

třetí studie spojuje několik kvalitativních studií provedených za posledních 10 let. Ukazuje, že mladí lidé jsou frustrováni neustálým cyklem hledání a přijímání vzdělávacích a pracovních příležitostí, aniž by dosáhli pokroku směrem k dlouhodobější kariéře.

společně tyto studie ukazují, že samotné umístění zaměstnání je nedostatečným cílem a měřítkem úspěchu programů zaměstnatelnosti mládeže. Z těchto studií vyplývají čtyři důvody tohoto argumentu.

za prvé, umístění do zaměstnání říká více o poptávce než o nabídce. Schopnost mladého člověka najít si práci nezávisí jen na jeho schopnostech, ale také na tom, zda trh práce vytváří dostatečnou poptávku po zaměstnancích. Bez ohledu na to, jak dobře program trénuje a podporuje mladého člověka, pokud existuje omezená pracovní místa, mladí lidé pravděpodobně nebudou zaměstnáni.

Zadruhé, pokud program dostává mladé lidi do zaměstnání, i když počet pracovních míst neroste-jako v Jižní Africe-Tato umístění mohou být na úkor ostatních uchazečů o zaměstnání.

jednotlivé programy mohou dostat lidi do zaměstnání, zatímco celková míra nezaměstnanosti mladých lidí zůstává stagnující nebo stoupá. V souvislosti s rychle se stahující ekonomikou v éře COVID-19 je to obzvláště důležitý argument proti umístění do zaměstnání jako jedinému měřítku úspěchu programu.

Zatřetí, použití tohoto jediného ukazatele odvádí pozornost od dlouhodobějších cest k udržitelnému živobytí. Mnoho pracovních míst v Jižní Africe, zejména na vstupní úrovni, jsou nejisté, částečný úvazek nebo příležitostné. Existuje riziko, že se nezohlední, zda je práce slušná a má vyhlídky na učení a kariérní rozvoj.

mladí lidé obvykle nezůstávají v zaměstnání. Je to buď proto, že práce není vhodná, nebo je pouze krátkodobá. Další překážky, jako jsou náklady na dopravu, také vysvětlují, proč nejsou schopni zůstat v zaměstnání.

kvalitativní a kvantitativní důkazy ukazují, že mladí lidé najdou zaměstnání, která jsou obvykle krátkodobá, než budou muset znovu hledat své další umístění. Tvůrci politik by měli zvážit, zda tyto krátkodobé zkušenosti přispívají k něčemu dlouhodobějšímu – nebo existuje riziko zachování cyklu nezaměstnanosti.

a konečně, a co je možná nejdůležitější, hodnocení programů pouze na základě umístění do zaměstnání podceňuje multidimenzionalitu chudoby. Důkazy opakovaně ukazují, kolika překážkám a výzvám čelí mladí lidé, když opouštějí vzdělávací systém a začínají si hledat cestu k zaměstnání a možná i kariéře.

tyto bariéry se netýkají pouze trhu práce nebo vzdělávacího systému. Zahrnují také otázky, jako je potravinová nejistota, příjmová chudoba, a odpovědnost za péči, mezi ostatními. Každá z nich omezuje schopnost mladých lidí hledat práci.

tyto vzájemně propojené výzvy ovlivňují schopnost mladých lidí přijímat školení nebo pracovní příležitosti.

dohromady tyto výzvy vyžadují mnohem intenzivnější podporu než pouhé školení a umístění mladého člověka do zaměstnání.

alternativní přístupy

je zásadní, aby investoři, tvůrci politik a vývojáři programů investovali do intenzivnější podpory, která může pomoci mladým lidem čelit výzvám, kterým čelí při hledání práce. Musí také trvat na opatřeních mimo umístění do zaměstnání jako na ukazatelích úspěchu. Mezinárodní důkazy to potvrzují. Ukazuje, že ve 113 přezkoumaných programech jsou vícerozměrné programy, které se snaží poskytnout komplexnější podporu mládeži, účinnější než programy, které nabízejí pouze školení. Jsou obzvláště úspěšní, když se zaměřují na nejzranitelnější mládež.

náš výzkum dále uznává zásadní přínos, který tyto programy hrají při udržování spojení mladých lidí s příležitostmi a snižování sociálního vyloučení a sociálního posunu. To je, když se mladí lidé stále více odpojují od trhu práce, příležitostí ke vzdělávání a pozitivního sociálního začleňování, což může mít negativní důsledky pro duševní zdraví.

vzhledem k těmto důkazům a skutečnosti, že Jihoafrická republika již nějakou dobu čelí stagnující ekonomice, je zásadní, aby investoři, tvůrci politik a ti, kteří pracují na intervencích v oblasti zaměstnanosti mladých lidí, hodnotili a investovali do programů na základě své schopnosti udržet mladé lidi pozitivně orientované na trh práce. Programy by měly pomoci zlepšit jejich zaměstnatelnost, i když mladý účastník ještě není schopen najít skutečné zaměstnání.

ukazatele výsledků, které mohou adekvátněji měřit tyto faktory, zahrnují zvýšení odolnosti při hledání zaměstnání, podporu sebeúcty a sebeúčinnosti a snížení odrazování.

existuje mnoho důvodů, proč se od hodnocení programů zaměstnatelnosti odklonit pouze na základě výsledků zaměstnání. Spíše by měla být použita řada ukazatelů ke sledování toho, zda mladí lidé zůstávají zaměstnáni, věří v sebe a stále se snaží najít práci. To při rozvíjení osobních atributů, které je učiní atraktivními pro budoucí zaměstnavatele.

každý z těchto výsledků je obtížnější měřit než jednoduchý počet pracovních míst. Ale není to nemožné.